北京石景山区八大处高科技园区
管理模式创新实施方案
方案导读
一、 八大处高科技园区现状及存在的主要问题 1
(一) 八大处高科技园区概况 1
(二) 实兴公司概况 1
(三) 八大处高科技园区存在的主要问题 3
二、 八大处高科技园区管理创新面临的形势和主要任务 3
三、 我国高科技园区的管理模式借鉴 4
四、 中关村科技园区各园的管理模式借鉴 5
(一) 中关村科技园区总体采取的管理模式 5
(二) 中关村各园采取的管理模式 6
五、 八大处高科技园区管理模式创新实施方案 8
(一) 管委会管理模式创新的原则 8
(二) 管委会管理模式创新方案 9
六、 实兴公司改制方案 12
(一) 方案一：剥离实兴公司服务性资产，成立建设服务公司（国有独资） 12
(二) 方案二：剥离实兴公司服务性资产，并以之为载体，招商引资，成立有限责任制或股份制建设服务公司 13
(三) 方案三：在实兴公司下成立事业部，承担服务职能，同时接受管委会的领导 14
七、 八大处高科技园区纳入中关村科技园区后管理模式的展望 15
八大处高科技园区现状及存在的主要问题
八大处高科技园区概况
八大处高科技园区已经成为石景山区经济增长的亮点之一。园区企业总收入从园区成立初期的1.2亿元增长到2004年的100亿元，税收贡献由193万元增长到2.9亿元，2004年企业总数达到420家，企业规模不断扩大，并逐渐形成了以电子信息、新材料和生物工程为主的产业结构。园区对区财政收入的贡献保持了稳步上升的趋势，尤其是2000年以来，园区税收占区财政收入的比例逐年较快上升，2003年，已经达到了8%，而八大处高科技园区面积占石景山区面积仅为0.9%，占建成面积比例仅为1.6%。
实兴公司概况
北京实兴经济技术开发公司是以开发建设八大处高科技园区起家的，为园区的发展做出了重要的贡献。
截至2004年，实兴总公司总资产5.6亿，总负债5.1亿，资产负债率约为90％。实兴总公司及其下属子公司近三年来经营状况不佳，实兴总公司近三年来经营收入呈不断下降态势，且一直未能扭亏为盈。2004年亏损301万元。
截至2004年末，实兴总公司职工共27人，其中在岗22人，离退休5人；海特物业职工共105人，其中在岗80人，离退休25人；海特饭店职工共183人，全部为在岗职工。
实兴公司为园区提供服务的资产和服务性工作包括：
标准厂房和公建楼
1997年投资建设的“创业园”和“创新园”两个工业区。钢架结构标准厂房30栋。其中创业园占地面积32820平方米，总建筑面积16250平方米；创新园占地面积16536平方米，总建筑面积14130平方米。
2001年建设的公建楼。共五层，总建筑面积12124平方米（其中地上10267平方米；地下1857平方米），2002年竣工验收，现已全部提供给园区注册企业使用。
2003年在工业区建设的厂房综合楼。分别为地上南四层和北五层，占地面积5009平方米，总建筑面积7603平方米（其中地上6165平方米，地下1438平方米），2004年竣工验收，已被区科委指定为区数码娱乐产业基地。
为园区提供物业、绿化等市政服务。
创造良好的投资环境，履行服务职能。
协助入园企业办理工商注册、环保审批、卫生审批、消防审批、税务登记等手续；
与各职能部门协调，协助企业解决在生产经营中出现的资金和人才紧缺等问题；
所提供的生产经营场所做到随时维护，发生问题及时处理，确保企业的正常生产；
调出部分商品住房，以低价位出租，为在园区生产经营的企业
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