作者简介： 陆家嘴街道办事处副主任，上海浦东智慧城市发展研究院特聘研究员。 一、智慧社区建设的理念 智慧社区建设是理想社会现实版的实践。智慧社区设计要从一把手的视野、市场的视角和群众感受出发。 智慧社区建设是围绕城市社区有效运行和良性发展的综合设计，围绕为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多方面的便捷服务而设计，所有建设项目必然地有机组合，所有信息化应用必然使各部门的工作有机相融，从而促进区域整体工作有序推进。信息化技术是实现目标的有力支撑之一。 此外，还有除信息化系统网络之外的促进社会生态发展服务内容网络架构布局和人们参与社会活动的网络架构布局的支撑，并由此构架的社会保障体系、社会动员参与体系、社会诚信发展认证体系、社会新经济创新发展体系。 二、社区管理的工作要素 根据新时期社会建设发展的要求，街道办事处的工作重心是公共服务和社区管理，社会管理的形式也从政府一元化管理，发展为在党的领导下的政府、社区单位、社会组织、居民区自治团队、社会志愿者等共同参与的集体性治理，即社区共治与自治相结合的模式。 随着公民合法私有财产的不断增加，公共服务的形式也从单纯的政府提供福利性的保障、教育、健康、养老、就业、住房等内容，发展为在政府不断提升原有福利性保障服务效能的基础上，全社会共同参与的互助、自助、让利、共赢式社会综合保障体系。 智慧社区的建设就是充分应用科技、信息化手段，进一步、更好地促进社会的协同合作，调动社区内所有的单位、团体，以及个人的智慧和积极性，参与到社会建设、社会服务、社会管理中来，并在协同合作发展中提升自身的智慧。 三、浦东智慧社区建设的设计（2015—2017年） （一）智慧社区建设方向 十三五期间，浦东智慧社区建设应以全面提升人的创新素质，提升人们的生活幸福感为宗旨，抓住上海将建设全球科技创新中心的契机，以贴近群众需求和服务浦东二次创业发展为导向，着眼社会保障、社会动员、社会创新的模式构建，助力于全面提升公共服务效能，助力社会治理体系和治理能力现代化建设，助力于建设全社会参与的创新创业模式环境，助力于推动信息化与城市社区发展全面深入融合。 应调动人们的智慧，充分挖掘、提升、发挥人们的智慧和才能。通过构建完善的应用系统，推动创新公共服务和社区治理方式，使人们生活更安全、更健康、更便捷，除去人与社区发展的后顾之忧，创造适合群体及个人创新发展的模式，最终实现，惠民、便民、为民的互助、共治的生态型社会。 应深化智慧社区建设项目的应用。建设社区综合信息库，实现社区信息综合管理，促进政务工作规范化运行；建设智慧城市卡在社区的深度应用，实现公民素质实践社会认证；建设网格化信息服务平台，完善社区精细化管理；建设社区公共服务信息平台，促进社会各类服务资源生态性整合；建设社区自治互助共享的运维机制，形成全社会参与式发展。 （二）建设原则 坚持以人为本。丰富人的生活，满足人的需求；着力于提高社区生活的舒适度、亲和力和归属感；坚持社区生态发展。努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区；重视统筹。促进科技信息技术在公共行政、社会管理、社区服务等领域的广泛应用和聚合发展，包括内容完备和绩效、流程规范和便利、覆盖面完整性、信息化程度、数据应用率等；重视公众参与度。社区内所有人、单位和组织参与公共服务和社区管理的自治、共治。 （三）实现目标 1、信息技术应用促进公共服务、公共管理、公共安全效能提升。在公共服务领域，贴近民生，生活优化，如居民健康管理、社区公共教育、养老基本保障、市民对公共服务信息的获取（包括就业信息、保障信息、政府信息、社区服务信息等）；在社区治理领域，实现精细化管理，如网格管理、项目绩效管理、人员统计管理、环境保护、停车管理、居民区物业管理、群租管理、安全管理（包括生产安全、应急管理）；在社区建设领域，提升社区活力和各方积极参与率，如社区商家信息传递与居民生活需求对接、社区商家诚信体系建设、志愿者动员、社会单位共治式参与等。 2、智慧社区建设促进社会保障、社会动员、社会创新三大模式建立。社会保障模式是面向社区特殊人群、弱势群体的叠加于社会基本保障之上的全生命周期保障体系。包括降低困难群众的生活支出，社区健康管理保障，去除生活后顾之忧等。社会动员模式有两个内容，一是设立社区建设基金，通过项目化实施，发动居民参与社区事务、增强居民自治意识、激活社区自治管理活力、创新工作载体、形成自治机制；二是通过建立志愿服务时间登记、社会反馈统一有序的认证管理体系，激励更多的人参与社会服务与管理的活动。社会创新模式不仅仅是创业培育的孵化，整体考虑在智慧社区建设中，把整个区域建设为创新孵化场，充分利用各公共场所的空闲资源，如社区学校、老年学校、社区生活服务中心、文化中心等机构的教室、