摘要
农村信用合作联社是我国农村金融服务链条的关键一环,在支持农业生产和农村综合发展、
促进农村经济结构调整、盘活农村闲散资金等方面发挥了重要作用。2003年,国务院印发了关于
进一步深化农联社改革试点方案的通知,确立了“因地制宜、分类指导”的原则,指导农联社加快
管理体制和产权制度改革,更好地发挥联系农民的金融纽带作用,促进城乡经济协调发展。2011
年8月,中国银监会发布了农联社股份制改革的计划表,提出符合准入要求的农联社一律改制为
.农商行。
论文以正在改制的P县农村信用合作联社(以下简称P县农联社)作为研宄对象,对其股份
制改革进行探宄。首先,围绕农联社股份制改革目标的确定、模式的选择等内容,对目前国内和
国外的相关研究进行了整理归纳,作为论文的研宄基础。而后,介绍了国内P县农联社基本情况,
査找分析该联社目前在产权制度、治理结构、风险防控、金融服务等方面存在问题,并对改革的
必要性和可行性进行分析:其次围绕资产清算、老股金清理、股权结构、治理架构、制度体系等
方面提出改革方案,切实解决农联社存在的问题;再次,重点关注改革实施过程中关键环节,并
对改革效果进行初步预测;最后,从健全现代企业制度、提升经营管理水平、增强风险防控能力
等三个方面提出深化P县农联社改制的具体对策和建议。
关键词:农村信用合作联社,股份制改革,股权结构 Abstract
The rural credit cooperative union is China&39;s rural financial services chab is a key ring, played an
important role in supporting agriculture and rural comprehensive development, promote the adjustment
of rural economic structure, revitalize the idle funds in rural areas. In 2003, the State Council issued a
notice on further deepening the reform of the rural credit cooperatives, established according to local
conditions, the principle of guidance, guide the agricultural association management system and
accelerate the reform of property right system, better play the role of financial ties with peasants,
promoting the coordinated development of rural economy in town. August 2011, the China Banking
Regulatory Commission issued a joint stock system reform plan, made in line with the requirements of
the agricultuml cooperatives will be restructured into agricultural firms.
In this paper, the P County Rural Credit Cooperative Association (hereinafter referred to as P
County Agricultural Association) is studied as the research object. First of all, according to the
definition of the joint stock system reform taiget and the choice of the mode, the paper summarizes the
domestic and foreign research, which is the base of the research. Then, this paper introduces the basic
situation of the domestic P County Agricultural Association, the association analysis find problems in
the property system, governance structure, risk control, financial services, and the necessity and
feasibility of reform analysis; secondly put forward the reform scheme of liquidation of assets, old
shares, clear ownership stricture, governance structure system, etc., and effectively solve the problems
of agricultural cooperatives; thirdly, the key link in the process of the implementation of focus on
reform,and a preliminary prediction of the effect of the reform; finally,put forward some specific
countermeasures and su^estions to deepen the P County agricultural union restructuring from three
aspects to improve the modem enterprise system, improve the management level, strengthen risk
prevention and control ability.
Keywords: rural credit cooperative, joint-stock reform, equity reform 目录
第一章绪论 1
第一节研究的背景及意义
1
第二节’相关文献综述
2
第三节相关理论基础
4
第四节框架结构和研宄内容
^
5
第五节研究思路和始去—
V.
6
第六节创新与不足…
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第二章我国以及宁夏农族
7
.
第一节我国农联社发展历程
7
第二节宁夏农联社发展历程
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…
…
8
第三章P县农联社现状以及改革必要性 15%行性分析
11
第一节P县农联社现状
-
11
第二节P县农联社目前存在的问题……
12
第三节P县农联社股份:料改革的必婆爸
14
第四节P县农联社股&制改革的可行性……r
15
第P章P县农联社股份制改革方案
-
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第节总体目标和改制原则
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第三令市场准入条件分析
18
第三节
.
P县农联社股份制改革方案设计
19
第五章P县农联社股份制改革方案实施与效果预测
24
\ 第一节P县农联社股份制改革的关键环节…二、??????,?………; 24 气
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2……-25
t第六章进一步深化P县农联社股份制改革的建议
一31
第一节健全现代企业制度
31
第二节提升经营管理水平………"
-32
第三节增强风险防控能方
33
参考文献 35
致谢
36
个人简介
37
小 宁夏大学硕士学位论文
第一章绪论
第一章绪论
第一节研究的背景及意义
一
、研究的背景
我国是一个农业大国,农业和农村经济发展对于整个国民经济的发展中显得尤为重要,而农
村经济的发展又离不开农村金融的支持,因此建立一个高效、稳定、有序的农村金融体系是国民
经济健康可持续发展的基础保障。作为我国金融体系的一项重要组成部分,在为农村经济服务的
过程中发挥了十分重要的作用,也为我国农村经济的发展作出了突出的贡献。
随着我国农村金融体制改革有关政策的出台,也使我国农村金融体制改革进入了新的发展阶
段,逐步形成了包括政策性功能、商业性功能和合作性功能为一体的多层次农村金融服务体系,
中国农业发展银行、农业银行和农村信用合作联社分别代表上述功能,在推动农业现代化、繁荣
农村经济、增加农民收入等方面发挥了重要作用。
2003年,国务院正式下发了《关于进一步深化农联社改革试点方案》,方案明确要求,在改
制的过程中,要按照当地经济发展的现状,有计划、有目的、分步骤进行实施,不能采取“一刀
切”的办法,逐渐建立适应当前经济发展和符合农村实际的运行机制。从目前我国农联社改制的
结果来看,股份制己经成为改革的主要方向,产权越来越明晰,并且逐渐趋于商业化运作模式,
运行机制也越来规范。
2009年11月,宁夏召开了县(市)级农联社改制农商行会议,确定了全区19家农联社向股
份制农村商业银行改革的方向,也标志着宁夏第一批县(市)级农联社股份制改革工作正式启动^
截至2016年末,全区农联社己完成了四个批次改革,8家农联社成功改制为农商行;第五批次
革正在进行,4家农联社参与其中,其它的也在筹备当中。在改革全面完成之后,使其为农村经
济服务的作用越来越明显,金融体系越来越完善。
二、研究的意义
本文以正在进行第五批改革的P县农村信用合作联社为研究对象,针对该联社存在的现实问
题,制定切实可行的改革方案,促使该联社走上良性循环的股份制改革道路,更好地实现农联社
为农村经济服务的功能。同时,也为区内其他农联社股份制改革提供一定的参考。
P县农联社股份制改革的研究,无论从其自身还是从地区的角度出发都具有重要的现实意义。
改革的成功,不仅能够推动农联社向现代金融企业转变,切实提升农联社的竞争力,也将积极推
动当地新农村建设,为P县第一、二、三产业的发展提供强大动力。
-1 - 宁夏大学硕士学位论文
第一章绪论
第二节相关文献综述
一
、关于农联社存在的问题
亚春林(2006)指出农联社在长期发展的过程中受种种因素的制约,非常容易形成经营者说
了算的局面,自身管理制度不健全,内部管理不到位,没有形成良好的管理机制。陈治文(2009)
指出产权模糊不清是制约农联社发展的问题关键,由此带来了民有资本官营化、理事会职能发挥
不充分、监事会未能实施有效监督等问题频发。任颖(2012)指出人才激励机制不完善是长期制
约农联社发展的重要因素,而且内部管理比较混乱,相关制度不健全,缺乏有效的奖惩机制,职
工的素质参差不齐,不能完全掌握现行的有关经济和法律政策,极不适应目前经济发展的需要,
对于自身的发展起不到积极的推动作用。何伟军(2012)指出农联社业务能力创新不足是制约其
发展的重要问题,由于自身只注重一些常规性业务,对于其它业务的拓展不是很重视,现有拓展
的新业务做得也很不到位,从而限制了自身的发展,很难满足目前快速发展的经济形势。田仁德
(2013)指出法人治理问题是当前农联社普遍存在的问题,通常表现为约束机制缺失,即理事会、
监事会和社员大会更多是形式上的,相互之间缺乏体制和法律保障等因素。赖吉平(2013)指出
风险管控薄弱是阻碍农联社可持续发展的症结所在,农联社资金主要服务于农户和小微企业,贷
款对象多、金额小、质量低,加上大部分是农业贷款,受自然环境制约因素较强,信用风险和非
系统风险较高。
二、关于农联社改革的目标
康旗(2008)指出农联社改革一个重要目标就是优化人才结构,建立