中文摘要
在现代社会，社会思潮、意识形态随着经济的迅猛发展和社会结构的不断调
整发生了巨大的改变，这些变化对我国的社会基层组织建设有了更高的要求。在
社会基层组织中，原有的工作方式、工作职能、组织形式已经不能作为执政党及
政府与人民群众之间的连接点，也不能为社会力量的培养、社会稳定的维护提供
作用，已被当前社会的发展速度和民众的需求所淘汰。针对这种情况，国家倡导
构建社会主义和谐社会的理念，并多次强调加强社会基础组织管理和服务模式的
创新，助推我国社会转型发展，旨在满足城镇化、现代化社会管理和服务需求。
苏州工业园区建设之初，就特别重视吸取新加坡在经济发展、城市建设和社
会管理等方面的先进经验。单从社区服务体系的建设方面来看，苏州工业园区就
不再使用以往“破墙为点、沿街为市”、“拾遗补圈”的社区商业服务模式和公共
服务模式，而是借鉴新加坡的基础社会组织管理和发展经验，注重园区社会基层
组织的创新，积极探索符合国情民情的城市社区治理模式。
民众联络所是苏州工业园区积极借鉴新加坡先进经验，着力加强社会管理、
构建幸福社区的一大创新之举。在经过多年模式创新的实践，其发挥了积极的园
区社会管理和服务作用，极大的提高了园区社区治理效果。本文结合自身园区工
作体会，基于社会基层治理相关理论基础，对当前苏州工业园区民众联络所发展中
问题进行探讨。试图本文研究对当前苏州工业园区社区治理工作有所帮助和启发。
本文共分为五个部分：第一章，对本课题的研究背景、意义、相关研究进行
概述，引出课题研究问题；第二章，对课题相关概念、理论进行阐述，为下文研
究打好理论基础；第三章，结合对当前苏州工业园区民众联络所发展的调研分析，
总结出了当前苏州工业园区民众联络所发展中存在的主要问题；第四章，基于国
外经验借鉴的视觉，对新加坡民众联络所发展进行分析，旨在对当前苏州工业园
区民众联络所发展有所启示；第五章，在前面理论、现状和国外分析论述的基础
上，针对问题给出了加快苏州工业园区民众联络所发展的对策建议。
关键词：苏州工业园区；城市社区治理；民众联络所
作者：吴齐萍
指导教师：姚剑文