文本描述
摘要
山东能源肥矿集团是一家大型国有煤炭企业。近年来肥矿集团投资建设的项目大
部分W失败告终,给企业带来了巨大损失,造成了沉重的负担。如今煤炭行业亏损面
达到70%!^上,煤炭企业纷纷进入严冬。回顾肥矿集团各个项目的建设历程,项目
决策、建设、运营的流程合规有效,却仍然有大量项目失败,说明该企业的项目治理
存在很大的问题。本次研究将采用案例分析的方法,对肥矿集团的项目治理机制进行
研究,并探讨解决的方案。首先,通过查阅、总结资料,明确了项目治理机制的概念,
确定了研究的方向和范围。然后搭建了项目治理的理论体系,从有效项目治理的主要
原则、项目不同阶段的治理机制、企业不同层级的治理职能等多个角度阐明了项目治
理理论,为研究奠定了有力的理论基础。在收集整理了肥矿集团近年来投资建设项目
的数据资料基础上,结合上级部口对肥矿集团多个项目的审计报告内容,使用项目治
理理论、利益相关方分析和项目法人责任制等理论工具,分析肥矿集团项目治理机制
存在的缺陷和不足,发现该企业项目治理有两大方面的问题;一、项目建设和项目运
营两个阶段区分不清,造成项目建设周期过长,建设阶段人力资源成本过高,最终导
致项目实际投资严重超预算。二、项目各个阶段的治理机制都存在漏涧和缺失,包括:
决策阶段项目决策机制不健全,风险防控机制缺失;项目建设阶段工程监理制度不健
全、招投标机制没有落实、合同契约管理落后、没有建立真正的项目法人责任制等突
出问题。针对这两方面的问题,我们先提出了对应的解决方案。同时,针对肥矿集团
的企业特点,我们梳理出了改进肥矿集团项目治理机制的主要障碍:企业从高层到基
层的落后思想观念、利益相关方关系处理方法、缺乏适应新机制的项目治理团队。计
对这H大障碍,本次研究也提出了相应的改进对策,同时强调了改进项目治理机制过
程中应当讲究的策略。最后,对本次研究做了深入总结和反思,发现本次研究在下面
几个方面还有继续深入的空间:本次研究的理论基础有待进一步强化,理论分析还可
W深入探讨;搜集的资料有限,部分资料涉及肥矿集团商业机密,不能全部公开,送
对研究结论的准确性和全面性造成了一定的影响;研究的视野还不够开阔,如果能够
结合更多其他企业投资案例,分析项目治理机制,应该还会有更多发现。综上所述,
本次研究提出的改进方案有很大的参考价值,但恐怕不能彻底解决肥矿集团项目治理
中的所有问题。该类型企业的项目治理机制还有很广阔的研究空间。
关键词:项目治理;项目治理机制;利益相关方分析:项目法人责任制
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