摘 要
1995 年年末，广州市政府为拓展出租汽车营运市场，决定以投
标拍卖的形式新发放 1200 个永久性出租汽车经营牌照。11 月 17 日
上午，深圳 GM 公司十多位竞标人员们始终高举标牌不放，最后以
6.6 万元单价竞得 300 个牌照，成为该次拍卖会最大买主。1996 年 1
月 19 日，股份制企业“广州市 LSF 出租汽车公司”成立，注册资金
2000 万元，开始靠投标所得的 300 台标致 505 型出租车经营发展。

经过近 10 年的努力，广州市 LSF 出租汽车公司逐步壮大成为一
个拥有 585 台出租车，1200 多名司机，40 多名管理人员的企业。然
而，过去只露冰山一角的危机也随着企业的成长逐渐突显出来。公
司员工待遇低，素质良莠不齐，队伍不团结，工作扯皮严重，士气
低落；司机队伍散漫，服务质量差，欠租、钻空子、不服从管理、
事故率高等现象居高不下，“骆驼祥子”们越来越难管；经营多年，
LSF 公司却没有自己的办公场地，而沉重的官僚机构和落后的办公设
备极大地拖慢了企业的前进步伐；LSF 公司的社会声誉不佳，公司又
不愿与外界打交道，致使上级主管部门和一些新闻单位对公司虎视
眈眈，常常有意进行抨击刁难，形成恶性循环。尤其是近几年社会
大环境不断改变：油价上涨，替代交通工具增多，城市道路塞车严
重，“黑车”泛滥，有关出租车的社会治安问题突出等等，使广州市
出租汽车驾驶员的荷包严重缩水，过去靠高收入所掩盖的种种矛盾
开始变得激化起来，甚至开始动摇 LSF 公司的根基。“不在沉默中爆
发，就在沉默中灭亡”，LSF 公司的路在何方？
文章根据管理学基础理论，对 LSF 公司的内、外组织环境进行
理论探讨和分析，既点出当前出租汽车行业存在的普遍问题，也有
针对性地指出 LSF 公司特有的优缺点。确定 LSF 公司的经营理念和
组织使命，提出公司未来发展的战略应是专业化、人性化、规模化
和现代化。并为战略实施拟订四个步骤：提高人员素质，严格质量
管理，调整经营模式和改善公共关系。

关键词 组织环境分析，经营理念，战略目标，战略实施