电子科技大学 UNIVERSITY OF ELECTRONIC SCIENCE AND TECHNOLOGY OF CHINA 专业学位硕士学位论文 MASTER THESIS FOR PROFESSIONAL DEGREE 论文题目 金融扶贫政策对S省扶贫贷款增量规模的影响 ——基于农行 S分行数据 专业学位类别 工商管理硕士 201972151142 戴沁言 学 号 作者姓名 指导教师 倪得兵 教授 经济与管理学院 学 院 分类号 TN828.6 621.39 密级 公开 UDC 注 1 学 位 论 文 金融扶贫政策对 S省扶贫贷款增量规模的影响 ——基于农行 S分行数据 （题名和副题名） 戴沁言 （作者姓名） 倪得兵 教授 成都 指导教师 电子科技大学 （姓名、职称、单位名称） 硕士 工商管理硕士 2023年 5月 17日 2023年 06月 申请学位级别 提交论文日期 专业学位类别 论文答辩日期 2023年 4月 17日 电子科技大学 学位授予单位和日期 答辩委员会主席 评阅人 注 1：注明《国际十进分类法 UDC》的类号。 2 The influence of financial poverty alleviation Policy on the incremental scale of poverty alleviation loan in S Province A Master Thesis Submitted to University of Electronic Science and Technology of China Discipline Student ID Author Master of Business Administration 201972151142 Dai QinYan Supervisor School Prof. Ni DeBing School of Management and Economics 摘要 摘要 2020年我国全面完成脱贫攻坚，开启了乡村振兴道路，并在该过渡时期提出 了“脱贫不脱政策”、“脱贫不脱帮扶”等多项政策，以防止“边缘人口”返贫， 有效巩固脱贫攻坚成果。在此，通过分析农村贫困地区金融资源稀缺的问题，探 索提升金融扶贫政策执行效率的优化路径，这对在当前过渡期以及后续乡村振兴 阶段有效开展金融帮扶工作具有现实意义，也能从根源上缓解和改善农村地区金 融资源分布不平衡的现状。 本文在银发[2017]286号金融扶贫政策背景下，基于基础理论和文献回顾，识 别了全国和 S省金融扶贫工作中存在的问题，并使用 S省金融扶贫数据和相关经 济变量数据，借助事件研究法和 DID双重差分法进行了实证分析，最后给出了相 应的政策建议。主要结果如下： （1）全国和 S省金融扶贫过程中普遍存在以下问题：全国问题：①金融扶贫 政策针对性不足、对农村金融机构监督有效性不足；②扶贫贷款高成本低收益， “惜贷”现象普遍存在；扶贫贷款授信依据支撑不足，道德风险防控难；③担保 体系及考核激励机制建设不完善；农产品销售渠道有限；农村贫困地区基础设施 落后。S省问题：①各贫困县经济发展水平不平衡，总体经济发展水平落后；②农 业和个人扶贫贷款高风险低回报，银行普遍“惜贷”。 （2）运用事件研究法和 DID双重差分法进行实证分析得出以下两点结论。① 该金融扶贫政策单独对 S省扶贫贷款及其细分门类扶贫贷款增量规模没有显著影 响。②该金融扶贫政策在贫困县对于扶贫贷款、支农扶贫贷款、法人扶贫贷款增 量规模的影响中具有正向调节作用，但对农林牧渔扶贫贷款、个人扶贫贷款增量 规模没有显著的调节作用。 （3）基于本文研究结论得出以下两点主要建议：①金融扶贫政策应聚焦于在 贫困县的有效实施和执行；②应重视对贫困县农林牧渔和个人借款主体扶贫领域 贷款的投放。同时基于上述两点建议，进一步对在 S省以及在更广范围内开展金 融扶贫工作给出建议，并分别从金融监管机构、银行金融机构，以及社会和政府 层面进行阐述。 关键词：金融扶贫，贷款增量规模，DID双重差分模型，政策效应 I ABSTRACT ABSTRACT By 2020, China had completed poverty alleviation and started the road of rural revitalization. During this transition period, a number of policies, including the "P