中国电力行业碳减排政策与可再生能源政 策协同效应研究 Research on Coordination Between Carbon Emission Reduction Policy and Renewable Energy Policy in Chinese Electricity Sector 一级学科：工商管理 学科专业：工商管理 研究生：涂强 指导教师：范英教授 天津大学管理与经济学部 二零一八年六月 摘 要 由于不同减排政策覆盖面以及政策效果具有一定的交叉性与重复性，一种政 策工具的实施或调整往往会对其他政策的效果与目标的实现产生直接或间接影 响，政策之间的互动协同问题也因此而备受各国政策制定者所关注。因此，在此 背景下研究我国碳减排政策与可再生能源促进政策之间的互动关系具有较为重 要的理论价值与现实意义。本文即从我国电力行业现有的两大应对气候变化政策 ——碳减排与可再生能源发电促进政策出发，分析二者之间的相互影响以及协同 效用，以为我国未来统一碳排放权交易机制设计以及可再生能源发展提出政策建 议。本文的主要研究结论如下：（1）虽然我国陆上风电与太阳能光伏发电近些年 成本下降明显，但在现有可再生能源电力优惠上网电价政策下，将近 60%的陆上 风电与光伏发电项目 LCOE值高于相应的优惠上网电价而无法盈利，特别是在 我国优惠上网电价退坡机制下，可再生能源发电项目盈利能力将进一步被削弱。 可再生能源电力行业引入碳定价政策后，其项目投资者可以通过出售相应的核证 减排量而获得一定的减排收益，这在一定程度上可以协同补充由于可再生能源电 力优惠上网电价政策退坡带来的负面影响。（2）我国陆上风电及光伏发电 2006 年至 2015年学习率分别为 7.37%与 17.38%。在此学习率推动下，我国陆上风以 及太阳能光伏发电 LCOE分别从 2016年的 0.41元/千瓦时与 0.85元/千瓦时下降 至 2025年的 0.36元/千瓦时与 0.55元/千瓦时。但该陆上风电与太阳能光伏发电 成本下降趋势仍然不足以支撑其实现 2020平价上网目标。碳定价政策的引入有 利于补偿 2020年我国可再生能源发电优惠上网电价政策完全退坡水平，促进其 实现 2020年平价上网目标。（3）无论在单区域或多区域电力市场模型中，碳定 价政策与可再生能源发电补贴政策之间存在潜在的政策冲突，即可再生能源消费 比例提高将使碳价格下降、可再生能源发电补贴上升；相反，碳排放限额缩减将 使碳价格上升、可再生能源发电补贴下降。基于稳定碳价格的目的，本文分别构 建了单区域与多区域条件下碳排放限额调整路径，从而提出了在可再生能源与碳 排放限额目标下两种政策协同互补的重要方式，验证了混合政策协同设计的必要 性。 关键词：碳减排政策；可再生能源促进政策；项目盈利能力；可再生能源电 力平价上网；政策互动；政策协同 I ABSTRACT The potential effects of interaction between the coexisting policy instruments are of notable concern for the policymakers. Therefore, it is of great theoretical and practical significance to study the coordination between carbon emission reduction policy and the renewable energy promotion policy. This paper analyzed the coordination between carbon emission reduction policy and the renewable energy promotion policy in China. Finally we have offered several proposals to the design of the national-wide carbon emission market and renewable energy policy in China. The main findings and conclusions are as follows: (1) We constructed a dataset of 2059 and 439 onshore wind and PV