2016年上半年，我国房地产市场延续上年末向好局势，库存压力有所缓解，但 城市分化加剧，地方因城施策调控呈现差异化。在多重政策利好影响下，一线及部分 热点二三线城市显现过热发展态势，楼市调控已逐渐收紧，限购加码、限贷限价接连 出台。而多数三四线城市库存压力依然严峻，多管齐下去库存仍是重点。同时，新型 城镇化、区域一体化等长效机制建设稳步推进，“营改增”进入实施阶段，住房租赁 市场顶层设计出台，住房制度建设逐步完善 1. 中央因城施策鼓励需求，深入推进住房制度改革 1.1金融财税差异化调整，保障市场平稳运行 央行再度降准降首付，购房消费门槛再降。2月2日，中国人民银行、中国银行 业监督管理委员会发布《关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》，在不实施“限 购”措施的城市，首套房商贷最低首付比例可向下浮动5个百分点至20%，二套房 商贷首付比例降至30%。2月末，央行宣布普遍下调金融机构人民币存款准备金率 0.5个百分点，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境 财税政策积极调整，减税降费促进需求释放。2月19日，财政部、国家税务总 局、住房城乡建设部三部门联合发布《关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政 策的通知》，下调非一线城市房地产交易环节契税、营业税。针对新房，首套90平米 以上的房屋契税下调至1.5%，同时二套房契税全面下调；针对二手房，个人将购买 2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的免征营业税。随着营改增的全面实施， 营业税优惠政策平移，针对二手房增值税，仍保持原营业税优惠 1.2中央完善购租并举住房制度，住房租赁市场顶层设计出台 中央明确深入推进新型城镇化，因城施策有序消化房地产库存。2月6日，国务 院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，强调深入推进新型城镇化，要 着力解决好“三个1亿人”城镇化问题，并提出了九方面36条具体措施。2016年两 会政府工作报告明确今年深入推进新型城镇化的三项重点工作，以满足新市民需求为 出发点，为“新市民”更好融入“新城镇”创造条件。对于房地产方面，提出完善支 持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性和改善性需求，因城施策化解 房地产库存，促进房地产市场平稳运行。4月29日，中共中央政治局召开会议分析 2016年上半年中国房地产政策盘点 中国指数研究院 中国房地产政策报告 2016年7月1日 本报告 010-5 201 告数据来自CRE 56319252 16年上半年 研 化 题 案 住 会 居 人 提 系 化 城 场 意 更 展 租 成 城 资2. EIS中指数据或中 年中国房地产政 研究当前经济 化率和深化住 题，实行差别 案》中也提出 住房制度，满 十三五规 会发展第十三 居民人均收入 人口城镇化率 提出要求，构 系，优化住房 住房租赁 化住房制度改 城镇化进程 场的四条措施 意见》正式出 更规模化、集 展目标，到20 租赁市场体系 成市场规则明 城镇居民住有 资料来源：中国 2. 地方政策 1热点城市限 热点二线 培育 供应 中国房地产指数系 政策盘点 济形势和经济 住房制度改革 化的调控政策 ，要给予地方 满足居民改善 规划深化住房 三个五年规划 入比2010年翻 率将达到60% 建以政府为主 房供需结构， 赁市场顶层设 改革的重要内 5月4日李克 施；6月3日 台，对加快培 约化、专业化 020年，基本 ，基本形成保 晰、政府监管 有所居的目标 国指数研究院综 策分化明显 限购限贷限价 线城市限贷、 育市场 应主体 鼓励 租赁 系统对公开资料的 工作，对于房 的要求，有序 策。多部委联 方调控自主权 性住房消费需 制度改革，健 纲要》全文正 翻一番，户籍 %，户籍人口 主提供基本保 稳步提高居民 计出台，住房 容，有利于加 克强主持召开 日，《国务院办 培育和发展租 化，住房租赁 本形成供应主 保基本、促公 管有力、权益 图：多 综合整理 显，热点城市 价，保障楼市 限价，政策 励住房 赁消费 完善公 租赁住 的整理。详情请查 房地产方面， 序消化房地产 联合发布《关 权，分城施策 需求 健全住房供应 正式发布，要 籍人口城镇化 口城镇化率也 保障、以市场 民住房水平， 房制度建设逐 加快改善居民 开国务院常务 办公厅关于加 租赁市场有了 赁市场发展将 主体多元、经 公平、可持续 益保障充分的 多种渠道发展租 市收紧调控 市平稳运行 收紧风险不断 公共 住房 支持租 住房建 查询http://fdc.fan 提出要按照 产库存，注重 关于促进消费 策化解房地产 应体系。3月 要求到2020 化率加快提高 也要达到45% 场为主满足多 ，更好保障住 逐步完善。发 民尤其是新市 务会议，确定 加快培育和发 了更具体的规 将迎来新阶段 经营服务规范 续的公共租赁 的住房租赁法 租赁市场 控、三四线城 断加剧。上半 租赁 建设 加大政策 支持力度 ng或致电 照加快提高户 重解决区域性 费带动转型升 产库存，建立 月17日，《国 0年国内生产 高，到2020 %。纲要对于 多层次需求的 住有所居 发展住房租赁 市民住房条件 定培育和发展 发展住房租赁 规范，推动住 段。意见提出 范、租赁关系 赁住房保障体 法规制度体系 城市加速去 半年以来，合 策 度 加强住房 租赁监管 400-630-1230，户籍人口城镇 性、结构性问 升级的行动方 立租购并举的 国民经济和社 产总值和城乡 年我国常住 于房地产方面 的住房供应体 赁市场，是深 件，推动新型 展住房租赁市 赁市场的若干 住房租赁市场 出未来五年发 系稳定的住房 体系，基本形 系，推动实现 去库存 合肥、厦门、 房 管镇 方 的 社 住 面 体 深 型 市 干 场 发 房 形 现 本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230， 010-56319252。2016年上半年中国房地产政策盘点 苏州、南京等地楼市表现火热，房价地价均领涨全国，热点城市已出台收紧措施促进 市场平稳发展。合肥严控地王现象，拍出地王的企业要求在1个月内一次性付清出让 金，同时自7月1日起正式认房又认贷，首套房贷款已还清再购买二套首付比例提高 至40%，首套购房贷款未还清再购买二套首付比例为50%，三套房的首付比例提高 至60%并停止提供公积金贷款；苏州、南京控制房价涨幅，并对土地拍卖采用“熔 断”机制；天津、武汉、青岛等地收紧公积金政策，下调公积金贷款最高限额。未来 若强二线城市房价涨幅仍然过快，或将有更多城市效仿出台限购限贷等政策稳定市场 表：部分二线城市调控收紧 省市 主要内容 武汉 职工家庭购买首套住房申请公积金贷款，最高额度由60万元，下调为50万元；购买第二套住房申请公积金贷款，最高额度为50万元扣减首次已使用的差额 青岛 自5月1日起，二次贷款最高贷款额度新房由60万下调至50万、二手房由35万下调至30万，单方缴存为双方缴存的60% 苏州 在对外销售时，同批次房源应当一次全部公示销售价格，实际销售价格不得高于申报价格， 申报价格3个月内不宜调高，6个月内调高幅度不宜超过6%，12个月内不宜超过12%， 同一批次房屋间价格不得调剂使用。同一批次不同类型房屋价格可以区别定价。下一批次 备案预售价格不宜高于上一批次同类型房屋成交均价的6% 市国土资源局公告称，经市政府批准，对拟定于5月23日开始拍卖的部分地块设定最高 报价，对报价超过最高报价的，终止土地出让，竞价结果无效 南京 切实加强房地产市场需求旺盛区域普通商品住宅的价格指导，对六城区、江宁区、浦口区 的商品住宅项目（不含户型180平方米以上及低密度住宅），以年初批次成交均价为基准， 按照价格区间分类指导，申报均价2万元/平方米以下的，年化涨幅不宜高于12%；2—3 万元/平方米的，年化涨幅不宜高于10%；3万元/平方米以上的，年化涨幅不宜高于8% 南京将实行土地出让最高限价办法，在热点区域的住宅用地出让时，由市政府设定地块的 出让最高限价，对竞买人报价超过最高限价的，终止土地出让，竞价结果无效 合肥 优化土地供应结构，加强房地产市场监管，严厉查处“捂盘惜售”等各类违规销售行为， 保障房地产市场平稳健康发展 提升居住用地竞买保证金至不低于参考总价的50%；缩短居住用地的土地出让金缴纳时 限：在合肥市各区县（除县级巢湖市和庐江县外）拍出“地王”（即楼面地价超过当地历 史最高成交单价）的，开发企业必须在土地出让合同签订一个月内一次性付清出让金 出台差别化信贷政策：商品房最低首付比为25%；有房无贷购二套房的首付比例提高至 40%，有房有贷款则再购房首付比例为50%；三套房的首付比例提高至60%，且停止提 供公积金贷款 天津 对个人住房公积金（组合）贷款相关政策做出调整：职工家庭购买首套住房的，贷款最高 限额60万元；购买第二套住房的，贷款最高限额40万元；停止向第三套及以上住房发放 个人住房公积金（组合）贷款 资料来源：中国指数研究院综合整理 一线城市限购加码，且政策收紧趋势向周边三四线蔓延。为控制房价涨幅，稳定 市场预期，一线城市已率先出台调控收紧措施，3月25日上海将非沪籍居