60年中，我国报业的事业规模不断扩大，产业结构得到 优化，整体实力日益提升，如今，一个多种类、多层次、多功 能、多样化的现代报业体系已经形成，报纸在社会政治、经 济、文化与群众日常生活，以及对外交往和促进世界和平、 发展、合作与和谐中发挥的作用越来越大，在世界报业之林 中已经占有了一席之地

一、我国报业60年变革发展的历程 我国近代报业自19世纪初产生以来，经历了曲折的发 展过程。新中国成立之前，我国报业虽已达到一定规模，但 由于旧中国政权的长期压制和摧残，人民报业的发展一直 受到严重制约

新中国成立后为我国报业的发展提供了坚实的基础和 广阔的空间，使其进入了一个全新的发展时期

新中国成立60年来，我国报业发展大体经历了三个时 期

1.1949—1966年：新中国成立初期恢复与发展时期 新中国成立后，人民政府将发展报业作为保障人民民 主权利，促进国家社会发展的重要手段，通过各种形式，采 取多种措施为报业发展创造条件

新中国成立初期，我国发展报业主要采取了以下措施： 一是恢复出版解放区报纸，即恢复出版在人民解放战 争中停刊的解放区报纸；二是创建新的人民报纸，即为各民 主党派和人民团体创建报纸提供条件；三是接管国民党政 府的报业机构，将其作为发展人民报业的物质基础；四是接 受、改造和重组私营报纸，使其成为新中国报业的组成部 分

通过上述工作，我国报业很快便达到了一定规模。据 统计，1950年全国报纸的数量已达382家。由此，新中国的 报业开始形成了以党报为主体，包括人民团体报纸、民主党 派报纸、私营报纸等在内的基本格局

新中国成立初期的报纸在政治宣传、思想教育、文化传 播、指导工作和报道新闻等方面都发挥了积极作用，特别是 在宣传和推动社会变革、宣传和推广先进典型、激发和调动 人民群众的建设热情等方面做了许多卓有成效的工作，为 促进当时的社会主义革命和建设事业做出了应有的贡献

这一期间，我国报业在事业发展上也取得了一定成 绩。特别是1956年开始的以人民日报改版为标志的新闻改 革，为我国报纸在人民当家作主的新的历史条件下，如何更 好地满足读者的需要，服务国家和社会提供了有益的经验

但是由于受政治气候的影响，在后来的“反右”、“反右 倾”、“大跃进”等重大事件中，我国报纸在宣传报道上也犯 了不少错误，为“左”的路线与思潮的传播起到了推波助澜 的作用，在社会上和群众中产生了消极的影响

这一时期，我国报纸的数量增加不多，到1960年的十年 间，才增加了10家，为392家，但总印张却由6.51亿增加到 47.84亿。到文化大革命开始前的1965年，全国报纸数为 413家

2.1966——1976年：“文革”重创与灾难时期 1966年开始的“文化大革命”使我国报业遭受重创，导 致了灾难性后果。在当时的极“左”路线下，报纸被林彪、 “四人帮”一伙所控制，成为他们篡党夺权，推行极“左”路 线，实现其政治野心的工具。当时的报纸“假话、大话、空 话、套话”连篇，许多宣传报道不顾事实，不计效果，任意颠 新中国成立60年来我国报业变革发展的历程、成就及经验 郑保卫 （中国人民大学，北京100000） 作者简介：郑保卫，中国人民大学新闻与社会发展研究中心主任，中国人民大学新闻学院教授，博士生导师

新闻界ISSN1007-24382009年第4期，2009年8月 PressCirclesISSN1007-2438No.42009.Aug.2009.本刊专稿 摘要本文就新中国成立60年来我国报业变革发展的历程、成就及经验进行了总体回顾和阐述

关键词新中国成立60年报业变革发展成就及经验 中图分类号G219文献标识码A OntheProcess,AchievementsandExperienceoftheNewspaperIndustry EvolutioninSixtyYearssinceNesChinaSettingup ZhengBaowei (RenminUniversityofChina,Bejing100000) AbstraceThepaperanalyzestheprocess,achievements,andexperienceofthenewspaperindustryevolutionin sixtyyearssinceNewChina&39;ssettingup. KeywordssixtyyearssinceChina&39;ssettingupnewpaperindustryevolutionanddevelopmentachievements andexperience --3 倒是非，混淆黑白，指鹿为马，强奸民意，给国家和人民的事 业带来重大损失，也给新闻业本身造成极坏影响

受极“左”路线的破坏，这一时期，我国报纸的数量锐减， 至1970年，全国仅剩下42家正式出版的报纸，而且这个数量 一直延续到“文化大革命”结束

“文革”十年，我国报业发展跌入历史低谷，队伍受到严 重损失，一直到1978年国家实行改革开放后，才重新获得了 发展与振兴的机会

3.1978—2008年：新时期改革与繁荣时期 1978年党的十一届三中全会召开，国家开始实行改革 开放和进行现代化建设，从此进入了全面振兴发展的机遇 期。在此大背景下，我国报纸也进入了历史上从未有过的振 兴发展的“黄金时期”，在宣传和推进改革开放，促进和推动 经济与社会发展的同时，自身在改革过程中也获得快速发 展，整体实力得以大大增强

至1978年年底，我国报纸很快便恢复到186种。在此后 的30年中，全国报纸的数量急剧增加，特别是国家实行社会 主义市场经济之后，更是发展迅猛。到2008年，全国报纸已 达1942家（20世纪90年代中期最多时曾达2200多家），30年 中增加了9倍多。另据统计，2007年我国报纸的总印张已达 到1658.94亿，比1978年的113.52亿，增加了近14倍

作为报业经营收入主要指标的广告经营额也有大幅提 升。有关数据显示，这一时期我国报业广告经营额1978年 开始从零起步，1983年为7330.34万元，1988年超过5亿元， 1992年突破10亿元，1999年达到120亿元；2007年则增加到 322.2亿元。从1983年到2007年，全国的报纸广告营业额增 长453.2倍，显示出强劲的增长势头

另外，我国报业的集团化建设也取得明显进展。目前， 全国已有40家大型报业集团，这些集团全年的经营收入大 都超过亿元，有的已达到20多亿元，有的仅靠广告全年就能 够获得十几亿元，甚至20亿元的收入，成为全国收益最好， 发展最快的行业之一。这些数据是说明我国报业实力增长 的有力证明

这期间，我国报纸的各项主要出版指标连续大幅增长， 报纸普及率稳步
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