本文以 DT供电公司为对象，从公司治理角度探讨了国有企业效率低下、经营业绩
下降、人员繁冗等问题的根源。

论文回顾了公司治理理论的发展，结合 DT供电公司案例，分析了中国供电企业公
司治理中两权受国家限制、人员工作具有重叠性以及承担国家基础行业相应的社会责
任等特点。

文章指出国有企业效率低下等问题的根源在于国有企业公司治理内部结构失衡，
没有公司制的内涵；企业目标模式不明晰，员工缺乏责任感，并进一步导致国有企业
缺少市场经济体制下相应的竞争手段和制度。以 DT供电公司为例，具体表现为未建立
系统的现代企业制度、过度依赖领导能力、忽视体制建设以及下属单位责权不明确等
问题。

文章认为，供电企业作为垄断性国有企业，拥有国有企业的特点的同时又具备能
源行业的特殊性，其公司治理的模式和结构应在国有企业公司治理的基础上，进一步
创新、改进，以符合供电企业服务社会并科学发展的需要。同时，供电企业应从董事
会建设、激励和约束机制设计等方面改善公司治理结构，以保障供电企业健康发展。

关键词：供电企业；公司治理；治理结构；治理机制