在此环境下，房地产企业依靠传统的经营理念很难有发展壮大，反而
增加了企业被淘汰的风险，这势必引入更加先进的管理体系——全面预算
管理。房地产企业为求发展必须建立自己的预算管理体系，以便控制成本
支出，使得产品更具竞争力或者是有更大的利润空间。
全面预算管理体系建立了以集团董事会及公司决策层为领导机构，以
常设机构——预算管理办公室为管理核心的预算组织机构。预算管理程序
由自下而上式优化为采用上下结合式；在预算编制的方法上，采用固定预
算、零基预算；在实施过程中，根据实际业务情况各种预算数据需作出适
当调整时，可经总经理办公会议批准后追加预算。将预算指标按业务领域
进行优化分类为业务预算、资本支出预算、财务预算。业务预算，包括收
入预算、成本预算、管理费用预算等。主要涉及收入、成本、费用方面的
预算；资本支出预算，主要包括固定资产购置预算、资本投资预算等；财
务预算，是关于资金筹措和使用的预算，包括现金流预算、会计报表预算(总
预算)、资本化利息预算及筹融资预算。
为了将企业长期战略与全面预算管理相结合，企业的战略目标应当以
指标的形式进行量化，这样企业的长期战略目标才能与预算指标相联系，
主要指标有：顾客指标、内部流程指标、人力资源指标。
引入平衡计分卡，提出了新的考评指标。平衡计分卡是现行较为严谨
的绩效考评手段，其评价指标内容丰富，能够全面的反映考核对象业绩，
为各项预算指标的准确性提供考核依据。全面预算管理的业绩评价体系把
公司长期战略目标拆分为短期业务计划目标。通过对业务活动的预算编制
过程，量化为年度预算目标，从而形成业绩评价指标体系。这一细致的量
化过程有利于企业全面预算和业绩评价与战略紧密相连，引入滚动预算作
为目标体系和业绩评价指标的实时调整和更新。从而解决了预算数据不准
确、实施效果不理想，在观念上认识不到位的现象发生。
本文以青啤地产公司为例进行分析，通过理论阐述和实务分析，提出
了优化建议，完善了其全面预算管理体系，也希望为地产行业提供参考借
鉴。
关键词：房地产、全面预算管理、长期战略、平衡计分卡
1 导论
1.1 选题的背景及意义
自改革开放以来，我国的经济建设产生了巨大成就，随着不断完善的
市场经济体制，越来越多的优秀企业诞生，大批的国内企业走向世界参与
到了国际市场竞争过程中。这就要求企业对自身管理能力的打造越来越重
视。如何在品牌建设和加强市场的同时，利用现代化企业管理，对核心管
理能力的打造，是当今企业关注重点之一。
房地产业是现今国民经济中的支柱行业，由于房地产行业投资额大，
投资收益相对较高，加之市场需求较大，使行业追求效益忽视对管理水平
的提高导致管理模式较粗放。这种管理模式在行业发展初期，还可以与企
业发展的步伐相协调，但自2008 年，国家对房地产的宏观调控进一步加强，
行业面临重新洗牌，市场逐渐被有实力的大公司所控制。同时，近几年来
房地产热带来的热钱效应也使得各地中小型房企面临不小的冲击。因此，
在房地产行业中，企业的综合管理能力也成为重要的竞争之一。
随着国家实施的越来越严格的调控政策，竞争进一步加剧，有些房企
规模越来越大，很多企业成为跨区跨国公司。企业的分工越来越细，层次
越来越多，给企业协调管理带来一定的难度。企业资金运作数额越来越大，
很多企业的资金一运作动则就是几个亿、几十个亿，投资数额越来越大。
市场需求变化越来越快，费用越来越多，费用控制的项目也越来越多，难
度加大。企业为求发展必须建立自己的预算管理体系，以便控制成本支出，
使得产品更具竞争力或者是有更大的利润空间。
在如此的大背景下，全面预算管理作为整合企业资源的管理手段，被
企业越来越多的运用于系统整合和资源配置。可是，对于许多房企来说实
行预算管理的时间并不长，加之企业本身不可控因素较多，如何有效地实
施应用全面预算管理，目前很多企业都还处于摸索阶段甚至尚未实施。因
此，全面预算管理研究在房地产领域具有极为重要的现实意义。
1.2 国内外研究和实践现状.
1.2.1 国外研究和实践现状
“预算”(budget)来源于法文bougette，原意是用皮革制成的公文包
或袋子。19 世纪中期，英国的财政大臣大都喜欢在提出下年度财政要求时，
从公文包里面拿出所需的数字资料。因而，财政议员的公文包在某种程度
上代表着下一个年度的预算。在1870 年左右，budget 正式出现在公文包的
文件上，这是预算制度的雏形。
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