摘要
产业集群是现代产业发展的一个重要模式，依托地域集聚优势，配套上下游
产业链条的发展，产业集群模式在全国各经济发达地区均已广为铺开。在广东省
中山市，以全省1％的国土面积、不到2％的户籍人口，建成了珠三角产业集群最
密集的城市，全市拥有国家级产业基地26个，省级技术创新专业镇14个，省级
产业集群升级示范区8个，培育出500多个省级以上名牌名标产品称号，中山产
业集群工业产值占全市工业总产值的70%以上。

产业集群竞争力发展固然需要自身努力外，政府对产业集群的引导、扶持、
规范也间接影响和作用于产业集群竞争力发展。如何使得政府的政策和措施能高
效的落实到产业集群竞争力的发展中去显得尤为重要。

本文以竞争优势理论为基础，通过分析钻石理论、产业集群理论和产业周期
理论，研究产业集群各个发展阶段所需要的要素发展特点，然后从政府角度分析
在这些要素和关键点上政府政策所能支持配合的地方，从而得出政府在提升产业
竞争力中的作用的要素及其机理。并以中山市为例，分析中山古镇灯饰产业集群、
沙溪休闲服装产业集群、先进装备制造业集群和新能源产业集群四个著名产业集
群的发展情况，概括出中山市政府为了提高产业集群竞争力而做的努力，最后通
过阶段要素归纳法总结出政府为提高传统和新兴产业集群竞争力的战略目标以及
在其形成-成长-成熟各个阶段的措施要点与原则依据，并对中山未来产业集群发
展和中山市政府的政策扶持方向进行了展望。

通过本文的论述，将为国内产业集群各个发展阶段竞争力发展中，地方政府
引导、扶持、规范等措施的执行点提供样本依据和理论依据。

关键词：产业集群；竞争力；发展阶段；政府；措施