第一章 总 论
第一节 项目背景
一、项目名称：省**乡**山旅游风景区游步道新建项目
二、项目承办单位
1、建设单位：**县投资发展有限责任公司
2、法人代表：
三、可行性研究报告编制依据
1、中共省委、省人民政府《关于加快旅游发展的决定》；
2、抚州市和**县国民经济与社会发展“十五”计划纲要；
3、省**乡**山风景区旅游发展规划（2007-2020）；
4、省**山旅游区企划书；
5、国家发展计划委员会颁发的《投资项目可行性研究指南》；
6、《风景名胜区规划规范》GB50298-1999；
7、现行有关设计规范、标准；
8、建设单位编制项目可行性研究报告的委托书。
四、项目提出的过程、理由及意义
1、项目提出的过程
目前，以生态旅游为主要形式的旅游经济热潮正席卷全球，其发展速度之快，影响之广，令人惊叹。其所带来的巨大经济效益、环境效益和社会效益使人们对这一“朝阳产业”有了更深刻的认识。
生态旅游主要包括山地、森林、草地、水域、沼泽等各种生态景观类型。这些地方的共同特征是保持着大自然的原有风貌和良好的生态环境，有些还有丰富的人文积淀和浓郁的风俗民情。自然生物多样性程度的高低，是衡量生态旅游价值的主要尺度。因此，生态旅游也可称为“回归大自然旅游”。发展生态旅游，可以产生良好的经济效益，为当地生态环境保护和管理筹集所需资金，使环境资源得到更有效的保护。开展生态旅游，迎合了现代都市人逃避拥挤、污染的城市环境及紧张工作的压力而投身大自然的愿望，使他们通过生态旅游了解大自然，亲近大自然，热爱大自然。
生态旅游的概念是1983年由国际自然保护联盟特别顾问谢贝瑞斯·拉斯喀瑞首次提出。仅仅二十年的时间，生态旅游已成为目前全球最具有朝气和发展前景的行业之一。“到大自然中去”成为越来越多都市人的新时尚。据世界旅游组织估算，目前生态旅游收入已占世界旅游收入的15-20%。
我国的生态旅游起步较晚，但近几年来发展很快，尤其是1999年开展“生态环境旅游年”以后，生态旅游在我国的发展进入了一个新的阶段。许多地方政府将把生态旅游作为带动地方经济发展的新的增长点，加以大力推动和重点扶持。由于资源结构的特点，我国生态旅游的主要形式是森林旅游。在短短的几年时间内，各地政府利用现有的森林资源，建立森林公园1000余座，经济面积近1000万公顷，年接待游客约7000万人次，年旅游收入10多亿元，取得了理想的经济效益。
我省自然环境优越、气候温和、光照充足、野生动植物种类繁多，森林覆盖率居全国前列，有着开展生态旅游的良好条件。根据资源结构特点，我省已确定将生态旅游作为“十五”期间旅游业发展的方向。
素有“省东大门”之称的**县，是“全国生态示范县”，有３０万亩的森林，森林覆盖率达８７％，居省前茅，有“华夏翡翠、人类绿舟”的美誉，境内景色迷人，风光秀丽，生态环境成为一大优势。针对工业基础薄弱、经济总量偏小、经济发展缓慢的现状，全县广大干群在解放思想学习教育活动中，主动找差距、寻原因、求发展。形势逼人，不进则退。县委、县政府领导班子正视差距不畏缩，大家拧成一股绳，团结一心，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省省委第十一次党代会提出的“三个基地、一个后花园”的战略决策，与时俱进，勇于创新，多次邀请了国内和省市专家到县里调研和考察，进行论证，分析利弊，怎样把生态优势转化为经济优势。**县在县财政相当拮据的情况下，及时调整产业结构，“忍痛割爱”，取消了一年为农民增收１０００多万元却要消耗大量木材的袋装香菇产业、关闭和转移了２００多家年上交财政４００多万元的花岗石开采和加工企业、严格控制年纳税在５万元以内高消耗木材的加工企业，大力发展生态农业、生态工业、生态城镇、生态旅游，得到了全县广大群众的拥护。经过一年多的实践和探索，在２００２年１２月的中共**县第十一次代表大会上提出了“生态立县”的发展战略。
21世纪钟声敲响，**县委、县政府以其敏锐的眼光和走出家门看世界的博大胸襟，紧紧抓住发展生态旅游的拳头产业，提出大力发展**山风景区生态旅游，加快