粤港澳大湾区保险中介创新发展研究 广东保险学会课题组 摘要 123 粤港澳大湾区是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。研 究粤港澳大湾区保险中介创新发展，对促进粤港澳保险发展，探索建立新型保险 中介市场体系具有重要意义。该项研究运用区域经济发展理论、创新理论和产业 经济理论，搭建粤港澳地区保险中介市场创新发展的理论框架，通过全面深入的 市场调查和问卷调查，分析粤港澳大湾区保险中介发展的现状及存在的问题，研 究保险中介业务模式、组织模式和监管创新，为我国保险中介改革发展提供参考。 全文主要包括导论、理论支撑、现实分析和对策研究四部分内容。 导论部分从分析粤港澳大湾区保险中介创新发展研究的背景和意义入手，对 国内外湾区经济发展文献回顾与梳理，确立研究框架及思路。 粤港澳大湾区保险中介创新发展的理论研究主要通过引入区域经济发展理 论、创新理论和产业经济理论，结合粤港澳大湾区保险中介发展的实际展开研究， 为粤港澳大湾区保险中介创新发展提供理论支撑。 粤港澳大湾区保险中介发展的现实分析主要从大湾区保险中介发展的总体 分析、保险专业中介机构和保险营销员的问卷调查分析三部分内容展开。研究表 明：粤港澳大湾区保险中介创新发展具有良好的外部环境，保险中介市场整体运 行态势良好，但仍存在基础条件差异大，发展不均衡等问题；与港澳地区保险中 介机构发展相比，粤港澳大湾区境内保险中介机构发展相对滞后，存在粗放式经 营、盈利能力低、保险科技应用深度和广度不足等问题；大湾区境内保险营销员 存在营销手段单一、收入水平偏低、稳定性差和整体素质有待提高等问题。 粤港澳大湾区保险中介发展的对策研究主要针对目前发展现状及其存在的 问题，根据探索建设新型保险中介市场体系的需要，提出业务模式创新、组织 1 2 中国保险学会 2021年度课题项目，编号：ISCKT2020-N-1-01。 课题负责人陈深明，现任广东保险学会会长、广东银保监局自贸区监管处一级调研员。近年主持完成广 东银保监局《“公司+农户+金融”模式开展情况面临的困难及政策建议》等课题研究，曾作为第一作者在《南 方金融》发表《邮政储蓄银行基层分支机构设立模式探讨：以肇庆市为视角》等论文。 课题组组成：陈深明、刘冬姣、何博、唐振鑫、方凯波、董世古、庄鹏涛、王宇杰、李梅华、王亚梅。 3 模式创新和监管制度创新的创新对策：即从合作搭建线上平台、延伸业务价值链 和借助保险科技改善服务流程三个方面进行中介业务模式的创新，围绕个人代理 人组织模式和保险中介机构的组织模式进行创新探索，从衔接粤港澳不行中介监 管规则、建立特色监管机制、建立信息互通机制和防范不行中介创新风险等方面 进行监管创新，构建粤港澳大湾区保险监管体系。 导论 粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省九市构成，是国家建设 世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，也是继纽约大湾区、旧金山大湾 区和东京大湾区之后的世界第四大湾区。保险业是现代经济的重要产业，在现代 社会经济发展中发挥重要作用。中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划 纲要》（以下简称《规划纲要》），要求尽快推动建立粤港澳大湾区保险互联互通 机制。保险中介在队伍建设、中介服务质量等方面难以满足粤港澳大湾区保险业 发展的需求，亟待创新发展粤港澳大湾区保险中介。 （一）研究背景及研究意义 粤港澳大湾区的建设已上升为国家城市群发展战略。2015年，国家发改委、 商务部和外交部发布的《推动共建丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路的愿 景与行动》中，提出粤港澳大湾区的概念。2017年 10月，党的十九大报告强调， 以粤港澳大湾区建设为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。 2018年8 月，中央召开粤港澳大湾区建设领导小组全体会议。2019年 2月，《规划纲要》 的发布，为粤港澳大湾区保险业的发展指明了方向。《规划纲要》提出有序推动 大湾区内保险产品跨境交易，不断丰富产品类别与投资渠道，尽快推动建立粤港 澳大湾区保险互联互通机制。 研究粤港澳大湾区保险中介创新发展，对促进粤港澳大湾区保险发展有重 要意义。现代保险服务业在大湾区的经济发展中有着至关重要的地位。保险业既 能为粤港澳大湾区的社会保障一体化发展提供支持，又能为国内外企业和个人提 供风险保障。保险中介是保险产业化发展之中重要的产业链，在现代保险业发展 中有着十分重要的作用，研究探讨保险中介创新发展是经济发展的内在要求，对 促进粤港澳大湾区保险发展有重要意义。 研究粤港澳大湾区保险中介创新发展，对我国探索建立新型保险中介市场 体系有重要意义。《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意 见》，提出