长春国家农业高新技术产业示范区 国土空间总体规划（2020-2035年） （公开征求意见稿） 2020年 12月 目录 一、基本情况 1.农高区概况 2.规划范围 3.规划期限 二、编制背景 三、主要内容 1.战略定位 2.规划目标 3.区域协调 4.总体格局 5.主要控制线划定 6.山水林田湖保护与利用 7.人口规模与城镇化 8.产业发展 9.综合交通体系 1 10.市政基础设施体系 11.防灾减灾体系 12.环境保护体系 13.历史文化保护体系 14.核心区发展指引 一、基本情况 1.农高区概况 农高区位于吉林省中部，公主岭市区东北部，地势平坦， 土质肥沃，是世界黑土地资源集中区，世界三大黄金玉米带 的典型区域，我国东北粮食主产区的核心地带。域内交通发 达，长平高速、102国道、哈大高铁、京哈铁路全线通过。 2019年，农高区总产值达110.2亿元。 2.规划范围 规划分为示范区和核心区两个层次。 示范区西起岭东工业集中区、沿102国道两侧带状布局， 东至范家屯镇，北至陶家村，南至长青村，包括环岭街道、 苇子沟街道、刘房子街道、陶家屯镇4个乡镇（街道）的17 个村，面积139.39平方公里。 核心区西起通钢东路，东至东外环路，北至北外环路， 南至河南大街，主要分布在岭东工业集中区、向阳坡村、长 青村、火炬村，面积9.86平方公里。 2 3.规划期限 规划期限为2020-2035年。近期为2020-2024年，与建 设发展规划保持一致；远期为2025-2035年。 二、编制背景 新形势下，粮食安全是国内大循环的根基，是守住国家 经济社会发展的底线。规划布局和推进创建农高区，是落实 习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，争当现代农 业排头兵、维护国家粮食安全的重要举措。 为了保障农高区获批后快速有序建设，市规划和自然资 源局按照市委市政府工作安排，受公主岭市委托，依据《中 共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若 干意见》要求，组织编制了《长春国家农业高新技术产业示 范区国土空间总体规划（2020-2035年）》，对农高区进行整 体谋划、系统布局，为区域内国土空间保护开发提出科学规 划引导和管控要求。 《总体规划》坚持底线思维，以生态文明和总体国家安 全观为指导思想，框定区域国土空间保护开发总体格局；坚 持战略引领，以国际化的视野高标准定位，高质量谋划产业 布局、用地布局和支撑保障体系；坚持以人民为中心，构建 社区生活圈，塑造高品质城乡人居环境。 三、主要内容 1.战略定位 3 牢牢把握国内大循环发展格局，贯彻落实维护国家粮食 安全战略和争当现代农业排头兵的发展要求，围绕松嫩平原 绿色循环农业的创建主题，推动农业发展规模化、科技化、 融合化，农村社区化、特色化，将长春国家农业高新技术产 业示范区建设成为国家农业农村现代化先行示范区，全力打 造“三区一中心”。 国家农业生产科技引领区。依托中国农业科学院、吉林 省农业科学院、农业大学等高水平科研平台，建设国家长春 农业科技中心，开展黑土地保护利用技术和现代种业的科技 创新，将其打造成为黑土地现代农业科技试验区、现代种业 科技引领区。 国家“第六产业”建设先行区。依托区域农业生产、汽 车制造技术优势，以玉米全产业链提升为主题，促进农业生 产、农产品精深加工、农业相关服务上下游产业融合发展， 将其打造成为农机装备研发生产基地、玉米全链条发展集聚 区、规模农业发展示范区。 东北特色乡村振兴样板区。依托城市近郊优势，以新型 城镇化推动农业农村现代化建设，完善公共服务设施体系。 发展智慧农业和都市休闲农业，促进乡村产业振兴，将其打 造成为东北城乡融合发展试验区、东北乡村旅游示范基地。 北方现代农业推广服务中心。依托农博会、东北亚博览 会等平台优势，围绕农业会展、农产品物流交易和农业生产 4 服务等领域，推进产学研展贸一体化发展，将其打造成为永 不落幕的农业会展中心、东北地区农产品物流交易中心、现 代农业生产服务中心。 2.规划目标 至 2024年，农高区基本完成农业科技创新资源的战略 性优化，确立高效灵活的科技创新体制机制，全面增强农业 科技创新能力，形成具有核心竞争优势的绿色循环农业高新 技术产业集群。农高区各项经济指标、创新指标与绿色发展 指标大幅提升，总产值达到300亿元。 至 2035年，农高区科技创新水平和科技产业集聚功能 显著增强，创新驱动发展机制与科技服务体系全面完善，产 业核心竞争力全面提升，基本建成现代农业创新高地、人才 高地和产业高地，成为在全国具有影响力的绿色循环农业现 代化发展先行区和生态农业科技新城。农高区总产值将达到 700亿元。 3.区域协调 东北地区协同发展。贯彻落实维护国家粮食安全战略， 依托公主岭市地缘