近年，中国ＰＰＰ项目爆发式增长，主要集中于市政道路、轨道交通、水环境治理等 公共基础设施建设。ＰＰＰ项目作为当下的新合作模式，起步晚，呈现出监管制度不完善、 绩效考核机制不健全，责任划分不明确等问题。ＰＰＰ项目绩效考核有别于传统的企业绩 效考核机制，工程建设甲方作为考核主体，对ＰＰＰ项目建设阶段和运营阶段的项目建设、 岗位设置、运营效率进行考核，鉴于ＰＰＰ项目自身特征，导致ＰＰＰ项目在建设和运营阶 段，绩效考核机制缺乏独立性、时间具有可预见性、执行能力差、激励方式单一、监督 机构Ｓ乏等问题。 ＰＰＰ项目建设周期长、涉及领域宽泛、施工工艺差异化、多部门监管，难以形成一 套统一的考核机制，导致ＰＰＰ项目考核体系不完善；政府部门作为ＰＰＰ项目合作方之一， 担任绩效考核主体，缺少绩效考核监管机构，导致绩效考核缺乏独立性；ＰＰＰ项目合同 明确规定考核时间和方式，导致绩效考核具有可预见性、考核形式单一；ＰＰＰ项目绩效 考核指标不明确、执行力度差，导致绩效考核流于形式；ＰＰＰ项目作为近几年新型建设 模式，缺少绩效考核激励机制，难以带动项目公司积极性。 本文采用案例分析的研究方法，对Ｆ公司水环境治理ＰＰＰ项目绩效考核体系进行研 宄分析。首先通过理论研究绩效考核的概念及考核指标、ＰＰＰ项目绩效考核指标的局限 性及影响、完善ＰＰＰ项目绩效考核体系的研究；其次，通过研宄实际案例，分析Ｆ公司 水环境治理绩效考核体系的现状，分析Ｆ公司绩效考核体系中存在的问题及造成缺陷的 原因；最后，结合理论和实际研宄，探究优化Ｆ公司绩效考核体系的有效措施。 Ｆ公司水环境治理ＰＰＰ项目的社会投资方，针对该项目建设运营过程中绩效考核面 临的问题，提出通过引入第三方监督机构，提高绩效考核体系的独立性；结合定期考核 和随机考核的方式，提高ＰＰＰ项目考核体系的不可预见性；细化绩效考核指标，加大激 励力度，丰富激励形式，提高绩效考核执行力。充分利用ＰＰＰ的新模式，推进公共基础 设施建设。 关键词：水环境治理；ＰＰＰ项目；绩效考核 Ｉ ＡＢＳＴＲＡＣＴ Ｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，ｔｈｅｎｕｍｂｅｒｏｆＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｓｉｎＣｈｉｎａｈａｓｅｘｐｌｏｄｅｄ，ｍａｉｎｌｙｆｏｃｕｓｉｎｇｏｎ ｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｍｕｎｉｃｉｐａｌｒｏａｄｓ，ｒａｉｌｔｒａｎｓｉｔ，ｗａｔｅｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｏｔｈｅｒ ｐｕｂｌｉｃｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ａｓａｎｅｗｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｌａｔｐｒｅｓｅｎｔ，ＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｓｔａｒｔｓｌａｔｅ， ｐｒｅｓｅｎｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓｓｕｃｈａｓｉｍｐｅｒｆｅｃｔｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，ｉｍｐｅｒｆｅｃｔｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌ ｍｅｃｈａｎｉｓｍａｎｄｕｎｃｌｅａｒｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙｄｉｖｉｓｉｏｎ．ＴｈｅＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｓ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｆｒｏｍｔｈｅｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆｐａｒｔｙａａｓｔｈｅｍａｉｎｂｏｄｙ，ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｈａｓｅａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｐｈａｓｅｏｆｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｐｏｓｔｓｅｔｔｉｎｇ，ｏｐｅｒａｔｉｏｎｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｉｎｖｉｅｗｏｆｔｈｅ ＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｔｈｅｉｒｏｗｎｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，ｌｅａｄｉｎｇｔｏｔｈｅＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｉｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎｐｈａｓｅ，ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｉｓｌａｃｋｏｆｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅ，ｐｒｅｄｉｃｔａｂｌｅｔｉｍｅ， ｐｏｏｒａｂｉｌｉｔｙｔｏｅｘｅｃｕｔｅ，ｔｈｅｉｎｃｅｎｔｉｖｅｓｏｆａｓｉｎｇｌｅ，ｌａｃｋｏｆｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ． ＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｈａｓａｌｏｎｇｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｅｒｉｏｄ，ｉｎｖｏｌｖｅｓａｗｉｄｅｒａｎｇｅｏｆｆｉｅｌｄｓ，ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｔｅｃｈｎｉｑｕｅｓａｎｄｍｕｌｔｉ－ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，ｗｈｉｃｈｍａｋｅｓｉｔｄｉｆｆｉｃｕｌｔｔｏｆｏｒｍａ ｕｎｉｆｉｅｄａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｌｅａｄｉｎｇｔｏｔｈｅｉｍｐｅｒｆｅｃｔａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｏｆＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔ．Ａｓ ｏｎｅｏｆｔｈｅＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｐａｒｔｎｅｒｓ，ｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓｅｒｖｅｓａｓｔｈｅｍａｉｎｂｏｄｙｏｆ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌ，ａｎｄｔｈｅｌａｃｋｏｆｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｌｅａｄｓｔｏ ｔｈｅｌａｃｋｏｆｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅｏｆｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌ．ＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｃｏｎｔｒａｃｔｓｄｅａｒｌｙｓｐｅｃｉｆｙｔｈｅ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｔｉｍｅａｎｄｍｅｔｈｏｄ，ｒｅｓｕｌｔｉｎｇｉｎｐｒｅｄｉｃｔａｂｌｅｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｓｓｅｓｓｍｅｎｔａｎｄｓｉｎｇｌｅｆｏｒｍ ｏｆａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ；ＴｈｅｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｉｎｄｅｘｏｆＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｉｓｎｏｔｃｌｅａｒａｎｄｔｈｅｅｘｅｃｕｔｉｏｎ ｉｓｐｏｏｒ，ｗｈｉｃｈｌｅａｄｓｔｏｔｈｅｆｏｒｍａｌｉｓｍｏｆｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌ．Ａｓａｎｅｗｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｍｏｄｅｌ ｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，ｔｈｅｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌａｎｄｉｎｃｅｎｔｉｖｅｍｅｔｈｏｄｏｆＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｉｓｎｏｔｅｎｏｕｇｈ， ｗｈｉｃｈｉｓｄｉｆｆｉｃｕｌｔｔｏｄｒｉｖｅｔｈｅｅｎｔｈｕｓｉａｓｍｏｆｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｃｏｍｐａｎｙ． Ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｄｏｐｔｓｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｍｅｔｈｏｄｏｆｃａｓｅｓｔｕｄｙｔｏｓｔｕｄｙａｎｄａｎａｌｙｚｅｔｈｅ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｓｙｓｔｅｍｏｆＦｃｏｍｐａｎｙ ＇ｓｗａｔｅｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｇｏｖｅｒｎａｎｃｅＰＰＰ ｐｒｏｊｅｃｔ． Ｆｉｒｓｔｌｙ，ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｃｏｎｃｅｐｔａｎｄａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｏｆｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ａｐｐｒａｉｓａｌ，ｔｈｅｌｉｍｉｔａｔｉｏｎａｎｄｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｆｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｏｆＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｓ， ＩＩ ａｎｄｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｓｙｓｔｅｍｏｆＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｓ；Ｓｅｃｏｎｄｌｙ， ｂｙｓｔｕｄｙｉｎｇａｃｔｕａｌｃａｓｅｓ，ｔｈｅｓｔａｔｕｓｑｕｏｏｆＦｃｏｍｐａｎｙ＾ｗａｔｅｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｓｙｓｔｅｍｗａｓａｎａｌｙｚｅｄ，ａｎｄｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｃａｕｓｅｓｏｆｄｅｆｅｃｔｓ ｉｎＦｃｏｍｐａｎｙｓｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｓｙｓｔｅｍｗｅｒｅａｎａｌｙｚｅｄ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｃｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌａｎｄｐｒａｃｔｉｃａｌｒｅｓｅａｒｃｈ，ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｍｅａｓｕｒｅｓｔｏｏｐｔｉｍｉｚｅｔｈｅｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌ ｓｙｓｔｅｍｏｆＦｃｏｍｐａｎｙｗｅｒｅｅｘｐｌｏｒｅｄ． ＴｈｅｓｏｃｉａｌｉｎｖｅｓｔｏｒｏｆｔｈｅＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｏｆｗａｔｅｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＦｃｏｍｐａｎｙ ｐｒｏｐｏｓｅｄｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｃｅｏｆｔｈｅｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｓｙｓｔｅｍｂｙｉｎｔｒｏｄｕｃｉｎｇａ ｔｈｉｒｄ－ｐａｒｔｙｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎａｇｅｎｃｙｉｎｖｉｅｗｏｆｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｆａｃｅｄｂｙｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔ．ＩｍｐｒｏｖｅｔｈｅｕｎｐｒｅｄｉｃｔａｂｉｌｉｔｙｏｆＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｂｙｃｏｍｂｉｎｉｎｇｒｅｇｕｌａｒａｓｓｅｓｓｍｅｎｔａｎｄｒａｎｄｏｍａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ．Ｒｅｆｉｎｅ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ，ｉｎｃｒｅａｓｅｉｎｃｅｎｔｉｖｅｉｎｔｅｎｓｉｔｙ，ｅｎｒｉｃｈｉｎｃｅｎｔｉｖｅｆｏｒｍｓ，ｉｍｐｒｏｖｅ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌｅｘｅｃｕｔｉｏｎ．ＷｅｗｉｌｌｍａｋｅｆｕｌｌｕｓｅｏｆｔｈｅｎｅｗＰＰＰｍｏｄｅｌｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｐｕｂｌｉｃｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｗａｔｅｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｔｒｅａｔｍｅｎｔ；ＴｈｅＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔ；Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｐｐｒａｉｓａｌ ｈｉ 目录 ｍ＾ｉ ＡＢＳＴＲＡＣＴＩＩ 第一章绪论１ ｎ研究背景和意义１ Ｕ．１研究背景１ １丄２研究意义１ １．２国内外研宄现状２ １．２．１国内研究现状２ １．２．２国外研宄现