随着全球经济增速下降，地缘政治与社会力量紧密相连，区域经济发展的动力不足， 创新已成为寻求刺激经济复苏的国家之间的一致行动。技术水平差距是决定国家间经济 发展差异的关键。新常态下，中国的经济发展需要转型和现代化发展，以克服“中等收 入陷阱”，实现中高速增长，并向中高端水平靠拢。但传统要素驱动型经济难以持续发 展，亟需加快要素驱动向创新驱动转型。十九大报告中明确提出，创新驱动发展是引领 时代推进现代化经济增长点发展的第一动力，要深入落实新的发展思路，培育创造性增 长点，构建一个现代化的经济体系。理论与实践均表明，持续的、稳定的、高质量的制 度供给是技术创新的重要原因，即完备的、具有公信力和执行力的制度体系可以促进持 续的技术创新。在此背景下，研究制度对技术创新的影响和作用机制显得越发重要。新 常态背景下，技术创新正逐步地成为促进我国社会和经济增长的一股驱动力，而政策和 制度的质量也已经成为促进科学技术创新的一股重要力量。本文基于2008年至2018年 中国30个省市区统计面板数据对制度质量和技术创新的影响进行研究，以及通过实证 验证制度质量对技术创新的影响机制，以及经济发展水平的调节效应和门槛效应。结果 表明：制度质量对技术创新具有显著影响，同时经济发展水平具有明显的调节作用和双 重门槛效应。经济发展水平对制度质量与技术创新间的关系有调节作用，高质量的制度 在良好的经济发展水平的影响下对技术创新的作用更为明显；在我国经济发展程度不同 时期，制度对于技术创新都具有推动作用，随着我国经济发展程度的水平不断上升，制 度质量的弹性系数也在不断上升。最后，提出促进技术创新的对策建议，以期为区域创 新发展提供参考。