进口燕窝发展报告 中国检验检疫科学研究院 二〇一七年五月 进口燕窝发展报告进口燕窝发展报告 2011年“血燕事件”发生后，我国的燕窝贸易几乎停滞状态。在我国和出口国官方燕窝主 管部门的共同努力下，2013年12月25日，国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）第180号 公告宣布，准予符合《进口马来西亚燕窝产品检验检疫要求》的马来西亚燕窝产品进口。一 年后，质检总局第121号公告宣布，准予符合《进口印度尼西亚燕窝产品检验检疫要求》的 印度尼西亚燕窝产品进口。马来西亚和印度尼西亚两个燕窝主产国获准出口中国，燕窝进口 趋于正常化 一、输华燕窝贸易的恢复 燕窝为雨燕科金丝燕及同属燕类用唾液与绒羽等混合凝结所筑成的巢穴。根据燕子筑巢 地点进行分类，燕窝主要分为洞燕和屋燕。洞燕是筑在悬崖峭壁和天然洞穴上的燕窝，早期 燕窝均为洞燕，但因其野外采摘难度大，还可能危及生命等原因，华人发明了为燕子繁殖而 人工搭建的燕屋，模拟天然悬崖和洞穴的环境吸引燕子来筑巢，筑在燕屋的燕窝称为屋燕 燕窝的主要成分是由燕子喉部分泌出来的大量粘液逐渐凝结而成，但为了燕窝的劳固，燕子 往往会在制作燕窝的过程中加入身上的羽毛。成年燕子为繁殖后代一年可以做三次窝，每个 窝只住一次，等到小燕子能飞时，便会弃巢而去。燕子筑巢的时间约为45天，用7天的时间 下蛋，15天孵蛋，初生的小燕子也要在45天至50天才会离巢。因此，前后时间最少需要 110天，采集燕窝一般都要等小燕子飞走后才会进行。由于刚采摘下来的燕窝都带着燕毛， 所以被称为毛燕窝。为了方便食用，加工企业需要去除毛燕窝的燕粪、羽毛等杂质（工人用 小镊子在日光灯下挑捡出燕窝中的羽毛），定型、风干后进行销售，这种需要再炖煮的干燕 窝称为食用燕窝 燕窝主要产自印尼、马来西亚、泰国、越南等东南亚国家，其中以印尼的产量最大，马 来西亚次之，我国消费的燕窝基本都靠进口。相传郑和下西洋时发现了燕窝，并将其带回献 给了明成祖，自此燕窝成了华人割舍不掉的珍馐补品。燕窝产品在东南亚已形成较大产业 链，基本由华人经营，主要消费群体也集中在中国大陆和港澳台地区 2011年8月，浙江省工商部门公布其开展的燕窝市场血燕产品专项清查行动结果，303 批被抽查的进口血燕窝的亚硝酸盐含量全部不同程度超标，最高的亚硝酸盐含量高达 进口燕窝发展报告11000mg/kg。随后国内各大媒体包括CCTV的《新闻调查》陆续进行了跟踪报道。工商部门 下发《关于进一步加强流通环节燕窝市场专项检查的通知》，部署了流通环节燕窝市场专项 检查，维护燕窝市场经营秩序。进口燕窝质量安全问题被曝光后，AQSIQ加强了进口燕窝产 品的检验检疫工作，燕窝贸易几乎停滞 为了恢复燕窝贸易，自2012年4月起，AQSIQ分别与印度尼西亚农业部、马来西亚农 业部、泰国农业与合作社部、新加坡农粮兽医局签署了输入燕窝产品的检验检疫和卫生条件 议定书。按议定书规定，AQSIQ将对燕窝出口国的卫生控制体系进行评估，输华燕窝产品的 加工企业须由国家认证认可监督管理委员会（CNCA）根据中国《进口食品境外生产企业注 册管理规定》进行注册，只有获得CNCA注册的加工企业才允许向中国出口燕窝产品。同 时，AQSIQ2015年第138号公告规定自2016年1月1日起，进口燕窝产品纳入到《进口食品 境外生产企业注册实施目录》管理 自2012年中马燕窝议定书签署以来，CNCA已派出4个检查组对燕窝最主要产地印度尼 西亚、马来西亚和泰国，对65家燕窝产品生产企业进行了现场注册评审，已批准注册了马来 西亚19家、印度尼西亚7家、泰国1家共27家燕窝加工企业，与三国的主管部分建立了有 效的沟通渠道和监管机制，评审组的专业能力也获得国外同行的充分肯定 在AQSIQ进出口食品安全局对马来西亚和印度尼西亚两国燕窝产品的卫生控制体系评估 和CNCA开展的进口燕窝境外燕窝加工企业注册工作的基础上，2013年12月25日，AQSIQ 第180号公告宣布，准予符合《进口马来西亚燕窝产品检验检疫要求》的马来西亚燕窝产品 进口。2014年11月，AQSIQ第121号公告宣布，准予符合《进口印度尼西亚燕窝产品检验 检疫要求》的印度尼西亚燕窝产品进口。马来西亚和印度尼西亚这两个燕窝主要生产国获准 出口中国，表明燕窝进口趋于正常化 在燕窝再次获准进口后，各地检验检疫局严把质量关，对进口燕窝严格实施检验检疫 首先，境外燕窝出口商或代理商、进口燕窝境内收货人必须在“进口食品进出口商备案管理系 统”（http://ire.eciq）进行统一备案管理。第二，严格检疫审批。对进口食用燕窝实施进境 检疫审批。通关时，严格查验《进境动植物检疫许可证》，凡未获得《许可证》或货证不符 的，一律不得入境。第三，严格查验证书。对输华燕窝随附的出口国主管部门颁发的兽医卫 生证书、原产地证书等进行查验，凡未随附上述证书或货证不符的，一律不得入境。第四， 严格核查注册名单。凡燕屋、加工企业及其产品种类与注册名单不一致的，一律不得入境 第五，严格检验检疫监管。严格按照《食品安全法》及其实施条例等法律法规和国家卫计委 进口燕窝发展报告办公厅《关于进口燕窝适用标准的复函》(国卫办食品函[2013]308号)等文件要求，对进口燕 窝产品实施检验检疫，并加强对进口食用燕窝的风险监控 二、CAIQ技术支持工作的开展 作为技术支持机构的中国检验检疫科学研究院（CAIQ），按照议定书关于燕窝追溯的要 求，开发了“中国燕窝溯源管理服务平台”(http://ebn.caiq)及溯源标识（图1），并于 2013年12月25日正式上线。该溯源平台旨在为境外获华注册燕窝企业输华燕窝产品提供溯 源管理服务，实现燕窝产品“专厂专号专用”和“一品一码”，为消费者识别和选购获华注册企 业的合法进口燕窝产品提供简便有效的方式。溯源标签由燕窝加工企业加贴于燕窝产品的最 小销售包装上，消费者可以通过手机扫描二维码或者在服务平台上输入 “燕窝码”查询，即可 获得燕窝原料、生产、出口、进口、经销等信息，实现燕窝产品的“燕屋-加工厂-出口-进口- 经销商-消费者”全程可追溯，从而保护消费者的合法权益。为了延续国内销售环节的追溯， CAIQ开发了“燕窝全链条”手机APP配合平台完善溯源信息。国内进口商和经销商可通过该 APP进行燕窝产品的收发货，溯源信息上的经销商信息会随着收发货的最新信息替换为最后 一级的经销商，以方便消费者通过经销商信息验证燕窝产品来源的真实性 在出口国主管部门和行业协会的推动下，获华注册的27家境外燕窝加工企业均向CAIQ 申请了溯源管理服务。通过统一的溯源管理，首先为消费者提供购买到燕窝产品的原料、生 产、进口和销售信息，让消费者明明白白买燕窝；其次，为我国政府执法部门初步判定市售 燕窝产品是否为合法进口燕窝提供技术途径，同时可在仲裁时提供燕窝产品整个贸易链条信 息；再者，如果出现食品安全事故时，为境外燕窝生产企业召回其产品提供可靠途径 进口燕窝发展报告图1CAIQ溯源标签查询示意图 为了满足消费者对深加工燕窝产品的需求，推动合法进口燕窝在国内的深加工，国内燕 窝深加工企业以获华注册的境外燕窝加工企业的合法进口产品为原料，生产即食燕窝等产 品，可向CAIQ申请溯源管理服务，采用原料溯源标签（绿色）换购深加工产品溯源标签 （红色，图2）的模式，有效地将燕屋、原料生产企业与深加工企业信息关联，实现全程追 溯 图2 国内深加工燕窝产品溯源标签 同时，为推进社会信用体系建设，增强燕窝经销企业诚信意识，促进对外贸易健康发 展，结合燕窝溯源工作的开展，CAIQ发起“燕窝诚信经销声明”活动，旨在推动进口燕窝产品 的识别和销售。国内燕窝经销企业进行自我声明和诚信经销承诺：“为确保消费者购买到放心 燕窝，本公司郑重承诺：经营销售的燕窝，全部来自由国家质检总局（AQSIQ）批准进口的 马来西亚和印度尼西亚原产国、并由通过国家认监委（CNCA）注册的境外企业生产、再经 国家检验检疫机构（CIQ）检验检疫的进口产品。燕窝最小销售包装均加贴了中国检科院 （CAIQ）溯源标签，以方便消费者识别和选购。欢迎消费者及各方监督。”CAIQ根据平台数 据进行评估后对其授牌，借助社会各方力量对做出诚信经销的企业进行监督。2016年3月15 日，CAIQ举行了“燕窝诚信经销声明”企业授牌仪式，第一批获得授牌的经销企业有四家，分 别是北京同仁堂健康药品经营有限公司、青岛正典实业有限公司、宁波捌贰阳光贸易有限公 司和青岛海宇嘉国际贸易有限公司。截至2017年4月，已有26家燕窝经销企业进行了燕窝 诚信经销声明 为解决进口燕窝产品质量安全和可追溯性，CAIQ设计开发了“燕窝产品认证制度”，利用 第三方认证评价手段对国外燕窝企业实施认证管理和监督，提升燕窝产品质量，保证产品从 厂门到国门到店门到家门全程可追溯，更好地保护消费者权益。为体现公平、公正、公开， 检科院仅作为燕窝产品认证技术及服务的“所有者”，自身不开展认证活动，授权并监督其他 认证机构开展认证活动。2015年12月认证制度备案以来，已有4家国内燕窝加工企业和1家 印尼燕窝加工企业获得燕窝产品认证，完成了32家马来西亚燕窝加工企业和1家印尼燕窝加 。。。以上简介无排版格式，详细内容请下载查看