盐城东临黄海、南与江城南通市、泰州市毗邻，西傍文化名城扬州市和古城淮阴市，北与山城连云港市接壤

2. 交通状况
盐城拥有苏北地区唯一的空港，而盐城与苏北其它地级市都有高速公路连接，所以，它将是整个苏北地区陆运、空运的枢纽节点

由于盐城悦达与韩国大宇集团的经济合作，盐城空港开通了盐城——汉城每周一班的往返直达航班

随着悦达集团三十万辆生产线项目上马，盐城——韩国的经济纽带无疑将进一步加强，而盐城空港也必将从其他支线机场的格局中脱颖而出，成为苏北地区唯一的“国际空港”

3. 行政区划
盐城下辖一区二市五县，市区、东台市、大丰市、响水县、滨海县、阜宁县、建湖县、射阳县，市区下设盐都、亭湖两个区和盐城开发区

4、人口状况
盐城是江苏第二人口大市，城乡劳动力供给总量为392万人，其中农村劳动力285万人。具有大专以上文化程度的2.6万人，高中（含中专、技校、职高）文化程度的26.5万人，初中以上文化程度的20.9万人；具备中级以上职业技能的有5.8万人，初级职业技能的专业人员14.8万人。作为盐阜800万人民的中心城市，到，盐城市区人口将达到100万人

5. 城市特色和城市定位
（1）融入上海两小时经济圈
盐城的地理位置属于长江三角洲地区，而长三角区域经济发展的梯度特征十分明显。长三角的经济发展圈层呈现与上海非常强烈的相关关系

随着沿海大通的贯通，盐城到南京的时间为3.5小时，而盐城到上海的时间为2小时。南京对盐城的影响将逐步减少，而上海对盐城的辐射将加强，故此盐城将逐步融入到上海经济圈

（2）交通区位的巨大改变
中国沿海大通道对盐城经济发展的促进作用显而易见，同时盐城正在努力完善海、陆、空全方位的交通基础设施，大丰建有五万吨级的深水海港

随着悦达集团三十万辆生产线项目上马，盐城——韩国的经济纽带无疑将进一步加强，而盐城空港也必将从其他支线机场的格局中脱颖而出，成为苏北地区唯一的“国际空港”

（3）制造业发展的强劲动力
盐城制造业的发展带来大量人口的集聚、GDP的上升，是拉动盐城城市经济发展和城市建设的强劲动力

近年来，盐城工商业招商引资的形势相当良好，沿海地区制造业上海——苏南——苏北的梯度转移模式已初现端倪

盐城悦达集团的存在更加凸显了这个发展中城市的与众不同。目前悦达集团汽车生产线为年产十万辆，主要零配件为进口组装，已经成为盐城经济发展的主要支柱

随着三十万辆生产线的开通，零配件自主生产的比例必然加大，悦达也将真正成为盐城地区无可争议的支柱龙头企业，将拉动与汽车相关产业的经济腾飞

（4）建城区的扩展带来人口聚集的效应
盐城撤区建市后，第一项城建工程就是拉大城市框架，把建成区扩展为50平方公里，体育馆、展示馆、博物馆等文化设施不断完善，再加上制造业发展带来的大量就业机会，使得盐城明显区别于其他县级市

农业人口的城市化指向，将使盐城在短时间内迅速发展成为百万人口的大城市

盐城市的境外投资也有一定的规模，特别是韩国投资商占了很大的比例，约有6000名韩籍人士在盐城工作和生活，这些高消费人群的增加可以繁荣盐城市的商业市场

（5）城市竞争力迅速增强
盐城通过多年的发展，综合实力得到了不断提升，11月，在国家统计局首次发布的“中国综合实力百强城市”排行榜上，在全国286个地级以上城市中，盐城市排在第83位，跻身于全国百强城市行列

盐城市能跻身百强，是对其过去发展的肯定，也是其未来发展的希望。在中国经济平稳发展的基础上，盐城市将有更好的前景，也为盐城市的商业乃至商业物业的发展创造了有利条件

（二）城市经济发展状况
1. 经济总量跃上新台阶（GDP）
盐城位于沿海、沿江、欧亚大陆桥经济带，是京沪东线的重要节点，是江苏省沿海中部城镇群的区域性中心，而且在上海两小时交通圈范围内，可以成为上海北翼滨江沿海发展轴的重要组成部分，为盐城实现跨越发展提供了历史性机遇

实现地区生产总值1368亿元，按可比价计算比上年增长15%，增幅创“九五”以来的新高。按常住人口计算，全市人均GDP达18000元

2. 产业结构形成新格局
经济结构进一步优化，盐城重工业化特征已经显现，标志着盐城市已由工业化初期阶段进入了工业化的中期阶段

3. 财政收入再创新纪录
财政收入实现历史突破，预示着盐城市经济社会发展的实力进一步增强。财政收入占GDP的比重为10.8%，比上年同期提高1.3个百分点

4. 投资总量实现新突破
固定资产投资增速平稳。近几年盐城固定资产投资增速保持在35%左右，投资增幅较大。东风悦达起亚汽车第二工厂、沿海风力发电等一批重大项目取得突破，成为盐城市新的经济增长点

上半年全社会会固定资产投资完成540.4亿元，增长38.7%，增幅比上年同期提高5.7个百分点

（三）居民生活
1、居民收入水平
盐城市区居民人均可支配收入高于苏北平均水平，与徐州及苏中各市水平较为接近，增长率也居于苏北第二、全省中游

2、
2、居民生活、消费水平分析
消费需求稳步增长。上半年，全市社会消费品零售总额实现252.99亿元，增长25.3%，扣除物价因素，实际增长18%，同比提高1.4个百分点。从上半年情况看，零售业增势强劲，保持市场主导地位

消费品市场日益繁荣。在城乡居民收入较快增长和消费结构升级以及消费观念变化的双重影响下，全市消费品市场明显趋旺。其中零售业业增长迅速，成为拉动消费的主要力量

3、居民居住条件分析
城乡居民居住条件进一步改善。盐城市区居民住房人均建筑面积25.95平方米；农村居民人均住房面积为35.48平方米，增加1.49平方米

家庭住房建筑面积呈中间大，两头小的格局。调查数据显示：住房建筑面积在61－120平方米之间的家庭占64.75%，住房建筑面积在60 平方米以下和120 平方米以上的家庭分别占25.12%和10.13%，呈中间大，两头小的格局；住房建筑面积在61－120平方米之间的家庭中，61－80平方米的占26.5%，80－100平方米的占28.00%，100－120 平方米的占10.25%

二、城市建设及规划
1、总体规划
盐城市域即盐城市行政区范围，包括盐城市区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市、大丰市的全部

盐城市总体发展目标分为三个阶段：
【富民目标（前）：】城乡居民生活质量进一步提高，东台、大丰、城区要努力超过苏中平均发展水平，尽快融入长江三角洲经济区域；盐都、建湖、射阳、阜宁要达到苏中平均发展水平；滨海、响水要以高于全市平均水平的速度向前发展，提升在苏北的位次

【社会目标（至）】：全市争取总体上全面达小康

【环境目标（至2020年）：】全市基本实现现代化，保证良好的生态环境质量，全市建成经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的生态城市

人口规划目标：2020年达到821万人。产业发展战略为：巩固第一产业，壮大第二产业，培育第三产业。城市化水平规划调整为2020年55%

市域综合交通：铁路有新长铁路、沿海铁路，公路有宁靖盐、徐宿淮盐、连盐通高速公路以及204等一级公路。内河航道有通榆运河、串场河、苏北灌溉总渠等。机场保留现状。将重点建设大丰港、配套完善射阳港、陈家港、滨海港

盐城市发展战略是贯彻集约经营和集聚发展思路，做强中心城市盐城市区，加快县(市)城区和重点中心镇的建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，全面提高城镇发展质量，并充分考虑与南通市、泰州市、扬州市、淮安市、连云港市等周边城市的区域协调，共同实现苏中和苏北的全面飞跃式发展

市建设重点为：优化城市功能布局和结构形态，改善城市环境景观。调整工业结构，加快主城区工业向工业园区的集聚。以城市中心区为重点，发展现代服务业，改造传统服务业。放慢老城改造步伐，加快城市新区建设。以高速公路建设为重点，优化城市交通系统。以改善水环境质量为重点，保护生态环境

2、城市发展方向及总体布局
城市发展方向
按照盐城城市的总体规划和功能分区，“南进东括”将成为城市发展的主要方向。由于市政府和相关部门及盐城中学、盐城一小等新校区的集中建成，城南得到了快速发展；河东虽然相对晚了一点，但因为机场、港口及亭湖区政府的即将迁入、以及产业带、学区的集中布局，将成为一个极具发展潜力和潜力的新城区。在此背景下，城中片区的商业服务和居住功能将进一步增强，在城市功能中的地位并不会相应削弱

城市功能分区
城中片区—— 新洋港以南、通榆运河以西、青年路以北、西环路以东的区域。以商业服务和居住功能为主

城南片区——青年路以南、通榆运河以西、新河以北、西环路以东的区域。以居住和行政、文化、教育功能为主

城西片区——西环路以西、宁靖盐高速以东、世纪大道以北、新洋港以南区域。以居住功能为主，沿世纪大道可布置物流、仓储、市场等功能用地

西南片区——西环路以西、宁靖盐高速以东、世纪大道以南、徐淮盐高速以北区域。以工业为主，沿世纪大道可布置物流、仓储、市场等功能用地

城北片区——新洋港以北、通榆运河以西、宁靖盐高速以南、串场河以东的区域。基本维持现状功能，在铁路货站附近布置主城区主要的物流、仓储用地

河东片区——通榆运河以东区域，是居住、工业相对平衡的城市新区

● 分区建设控制要求
A、城中片区
强化建军路、解放路沿线的城市中心功能;保留对生活干扰较小的一类工业;增加公共设施、市政公用设施、开敞绿化等公共空间，改善环境质量;完善支路系统，提高机动车停车位配置标准;合理控制居住用地开发强度;保护历史文化遗存，延续城市发展脉络;强化滨水空间建设，塑造城市特色

B、城南片区
规划期内重点建设区域，完善社会服务设施配套，吸引更多人口入住;适当提高土地开发强度;加强城市设计研究，形成亲切宜人的空间尺度

C、城西片区
妥