调控年土地市场供需两旺，价格微涨，出让金再创新高
【导读】
◆ 全国120城市土地出让金同比增加50%，再创历史新高。是经营
性用地全面实行“招拍挂”的第一年，全国土地出让金收入为5505亿元，
到土地出让金高达15910亿元，上涨近三倍。中国指数研究院数
据信息中心监测显示，全国120城市土地出让金为18814.4亿元，同比增
加50%，按照这一比例，预计全国土地出让金收入为23865亿元……
详见p6
◆ 土地供应计划完成情况天壤之别，半数城市住宅用地完成率偏低。一线城
市（含杭州）仅上海超额完成土地供应计划，深圳、北京完成率分别为76%
和61%，广州完成率最低，仅为41%。可见，一线城市普遍面临着供地压
力。二三线城市完成率普遍好于一线城市，但温州、重庆的完成率仅为27%
和23%，成为完成率最低的城市……详见p8
◆ 调控难压“地王”，“地王”含金量超过。住宅用地单价“地
王”楼面地价为52783元/平方米，超过的32484元/平方米，刷
新了中国土地市场单价记录。住宅用地楼面地价前十的地块平均楼
面地价为33830元/平方米，远高于26365元/平方米……详见p9
◆ 招标方式更多采用，土地招拍挂出现重大调整。“国十条”明确指出，在
坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双
向竞价”等出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨。因此，土地出
让方式在出现重大的调整……详见p12
◆ 土地市场供需两旺，土地价格同比上涨6%。随着销售的火爆，开
发企业急需补充项目，维续发展，18.5万公顷的供地计划无疑为开发企业
提高土地储备提供了良机，另一方面一系列的调控政策一定程度上抑制了
地价快速上涨的势头。因此，土地市场出现供需两旺的理性繁荣景象，全
国土地价格同比上涨6%，溢价水平逐渐走低……详见p13
中国120个城市土地市场交易情报
中国指数研究院 数据信息中心
中国房地产指数系统
电 话： 010-59306983；59306947
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中国主要城市土地市场交易情报本报告数据由中国指数研究院-数据信息中心监测整理获得，数据可能做后期相应的核对调整，因此数据仅供参考。如有
疑问和建议，请致电： 010-59306983；59306947

目录
主报告：...3
一、全国土地市场运行背景......3
1、经济高速增长，促增长、调结构成为重点.3
2、通胀预期进一步增强.3
3、新政诱发“收口”现象，“新五条”对于商品住宅价格影响正在逐步扩散........4
二、全国土地市场运行情况......5
1、120城市土地出让金同比增加50%，再创历史新高5
2、土地供应计划完成情况天壤之别，半数城市住宅用地完成率偏低..........7
3、调控难压“地王”，“地王”含金量超过....8
4、招标方式更多采用，土地招拍挂出现重大调整....11
5、土地市场供需两旺，土地价格同比上涨6%..........12
三、全国土地市场政策解读....14
1、以“增加供应”为调控的根本点，力求实现土地的有效供给....14
2、信贷、税收、监管等多管齐下，各部委齐心协力14
3、一系列土地调控政策对于抑制地块快速上涨效果明显....14
4、打击囤地、限定开竣工时间等措施缺乏细则，存在规避的可能15
四、全国土地市场预测15
1、住宅用地供应力度持续加大，供地重点转向大城市周边或三四线城市15
2、住宅用地总体价格趋于平稳，热点区域或中心城市地块竞争激烈........15
3、政策重点集中在打击企业囤地，规范土地市场交易，实现有效供给...16
分报告：.17
重点城市土地市场运行情况....17
1、北京、上海、广州、深圳等10 城市住宅用地市场情报.18
2、全国重点城市住宅用地市场情报...20
12月-12月全国土地政策要闻一览..28
中国主要城市土地市场交易情报本报告数据由中国指数研究院-数据信息中心监测整理获得，数据可能做后期相应的核对调整，因此数据仅供参考。如有
疑问和建议，请致电： 010-59306983；59306947

是中国经济备受考验的一年，也是中国房地产市场调控最严厉的一年。土地市场作为房地产市场
的基本组成部分，成为调控的重点。在宏观经济形势向好、房价上涨压力较大、通胀预期增强的背景下，土地
市场具有以下表现：
土地市场供需两旺，地价非理性上涨得到遏制；土地出让金再创历史新高，“地王”含金量再次提升；土
地供应计划完成率千差万别，二线城市好于一线城市；土地出让方式出现调整，招标、“双限双竞”得到更多
应用

预计住宅用地供应量进一步增加，住宅用地总体成交均价趋于平稳，政策重点集中在规范土地市
场交易，实现住宅用地的有效供给

主报告：
一、全国土地市场运行背景
1、经济高速增长，促增长、调结构成为重点
中国社科院发布的《经济蓝皮书》预测，中国GDP增速将达9.9%。经济的高速增长为土
地市场交易创造了较好的经济环境，但由GDP高速增长带来的产能过剩、产业结构失衡、低效和经济过热、
通胀风险以及由此引发的种种反思势必引导宏观调控政策向“维稳”方向倾斜，经济增长放缓势在必行，货币
政策的收紧正是这一系列“维稳”、“放缓”政策的关键一环

图：2000-中国GDP增速
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