文本描述
摘要
国库集中支付改革是科研经费管理的一次重大变革,自实行以来取得了显著的成
效,对科研预算单位财务管理起到了不可估量的作用。Y农科所是一个全额拨款的农业
科研事业单位,随着国家对农业的重视不断增加,农业科研经费数量越来越多,经费
来源也越来越广,而农业科研本身与其他领域相比,又有其自身的特殊性,所以研究国
库集中支付改革面临的问题及对策对于农业科研事业单位意义重大。
本文运用理论研究与实证研究相结合的方法,从国库集中支付制度的内容和运作
模式入手,通过数据分析、比较分析和实地访谈等多种方法分析了Y农科所实行国库
集中支付制度的现状、问题,并针对问题提出相应的策略和政策建议。本文共分为五
章。第一章介绍了本文的研究背景、研究思路和研究方法;第二章阐述国库集中支付
制度的背景及内容以及在农业科研管理中的应用;第三章是案例分析,以Y农科所为
研究对象,分析Y农科所实行国库集中支付的现状及面临的问题,并且针对问题提出
相应的策略和政策建议;最后是全文的研究结论和研究展望。
通过研究,可以发现自2008年实行国库集中支付制度以来,在项目预算管理和科
研经费管理方面的确取得了较为明显的成效,一方面规范了账户设置,提高了项目经
费的使用效率;另一方面加大了政府对财政资金的监控力度,提高了项目经费收支的
透明度,有效的遏制了“截留、挤占、挪用”国家项目资金的现象,使项目管理上升
到了一个新的高地。然而机遇总是与挑战并存,我国目前的国库集中支付制度尚不完
善,本文以Y农科所为代表,以点带面,分析了国库集中支付制度执行过程中对预算
单位产生的困境,比如项目经费预算管理仍不规范;经费指标下达时间滞后;支付流
程和审核流程过于繁琐;到账时间推迟以及网络平台风险犹存。
本文在分析了面临困境的基础上继续探索,通过实地访谈法加强论证的有效性,
并提出了针对困境的破解方案,比如:废除“增量预算法”,采用“零基预算法”的方
式来进行预算管理;财务人员定期向所领导和科研人员提交项目经费月度进度表;财
政部门年初将常用的项目支出先行下发到预算单位,以解决年初塾付资金、年底突击
花钱的问题等。
关键词:国库集中支付;农业科研经费;预算管理
论文类型:案例分析
==>>