国库集中支付制度是市场经济得到充分发展的发达国家普遍采用的一种财
政资金支付与管理制度，是得到广泛认可和好评的成熟的财政制度。随着我国
社会主义市场经济的发展和公共财政体制的建立，我国传统的财政资金分散支
付制度的弊端和缺陷日益暴露出来，出现了财政资金使用效率低下、监督管理
不力、贪污腐败时有发生的问题。因此，为了改变这种局面，保障和促进经济
的发展，就要求我们在借鉴国际经验的基础上，结合我国国情进一步建立和完
善国库集中支付制度。

实行国库集中支付制度的目的是如何解决当前财政支付体制中的弊端，而
不是单单把财政资金集中到国库统一支付的简单问题。国库集中支付制度改革
试点工作取得了显著成效，不仅改变了资金拨付方式，强化了预算管理，加强
了财政监督，而且在很大程度上提高了宏观调控能力，但在国库集中支付改革
试点工作中也存在不少问题。

本文以经济学、管理学理论为指导，采用规范分析和实证分析相结合的方
法，在国库集中支付制度基本理论分析的基础上，研究了国外国库集中支付制
度及其启示，结合我国国库集中支付制度改革运行实践，系统分析了国库集中
支付制度运行中存在的问题及对策，研究认为，国库支付制度改革面临着进一
步规范预算单位银行账户、加强预算单位账务管理工作、进一步完善国库集中
支付系统。

关键词:财政制度，财政改革，国库集中支付