摘要
随着经济社会的快速发展，长沙市中小旅馆业近年来发展迅猛，与之相伴随
的治安问题迅速凸显，成为影响长沙市和谐社会构建的重要因素之一。研究中小
旅馆业治安管理，不仅有利于中小旅馆业的健康发展，更重要的它将有利于社会
保持稳定和谐，促进长沙市实现经济社会又快又好发展。
快速发展中的长沙市中小旅馆业治安问题不容忽视。它日益成为违法犯罪分
子藏身落脚藏身的场所，盗窃、抢劫乃至杀人等刑事案件在中小旅馆业内也时有
发生。中小旅馆“黄赌毒”的泛滥为长沙市民所诟玻此外，安全隐患问题和引
发的矛盾纠纷以及大量存在无证经营的“黑猫旅社”对长沙市社会稳定都是一种
潜在的威胁。中小旅馆业治安问题形成是由多种因素合力造成的。缺乏行业自律
和指导，使得中小中小旅馆无序发展，竞争异常激烈，中小旅馆业经营者不惜违
法经营。公安行政管理理念的落后和管理方法的简单导致公安机关对中小旅馆业
治安治理乏力。而法律的滞后则降低了中小旅馆行政管理和行业管理的效果。旅
馆文化缺失进一步助长了中小旅馆业治安问题的发生。
因此，加强对中小旅馆业的治安管理，必须标本兼治、多措并举。首要的是
强化中小旅馆业的有关立法，依法进行管理；其次是创新公安机关治安管理机制，
强化治安管理的责任意识、服务意识和绩效意识；第三是提高中小旅馆业治安管
理的信息化水平，严厉打击与中小旅馆相连的违法犯罪活动；第四是加强中小旅
馆业的行业引导，引进市场机制，培育中小旅馆业特定文化，是加强中小旅馆治
安管理的有效对策。
关键词：长沙市；中小旅馆业；治安管理
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