浦发集团基础设施建设产业分战略规划报告 此报告仅供客户内部使用。未经亚商公司的书面许可，其它任何机构不得擅自传阅、引用或复制。 亚商企业咨询股份有限公司 亚商咨询浦发集团自正式成立以来，作为浦东新区政府的投融资和建设的载体，在浦东新区城市基础设施项目投资和建设方面发挥了重要作用，完成了多项上海市重大工程项目，积累了经验，树立了品牌。长期以来，集团的基础设施建设产业主要依靠建管、浦建、路桥、东大四家子公司来完成，这四家公司各自有自己的特点和优势，同时由于历史原因也存在着许多制约企业发展的不足之处，相互间协同效应发挥得不够，甚至还存在着内部的竞争，使得集团的整体资源优势没有得到充分的发挥。 另一方面，集团也深刻意识到，浦东新区的基础设施建设毕竟具有阶段性的特点，现有基建项目招投标过程的市场化程度越来越高，今年以来指令性的重大项目日益减少的势头已经开始逐步显现，并且在政府的主导下，浦东新区的项目开始纳入整个上海城市建设的范畴，而在上海范围内集团的基建板块与其它大型基建企业相比明显不具有比较优势。 集团基建板块该何去何从？由于基建产业在集团中具有举足轻重的地位，是集团持续发展的基础和保障，因此在集团的可持续发展战略报告中已经明确提出将基建产业作为集团未来发展的四大支柱产业之一。在经过前一阶段详细的内外部调研、咨询和考察的基础上，基础设施建设产业战略规划课题组进行了认真的研究、分析和讨论，一致认为：要成为可持续发展的支柱产业，基建板块只有彻底改变目前的现状，实现战略转型、推行市场化战略、创新产业发展模式、更新产权结构、变革组织体系和管控模式、转变经营机制。只有真正做大做强基建板块，整个浦发集团的未来发展才更具有生命力和延续性。因此，在上述背景的前提下，战略规划课题组提出以下关于浦发集团基础设施建设产业战略规划报告。 前言 亚商咨询第一部分 战略诊断部分 第二部分 战略定位 第三部分 产业发展模式 第四部分 战略执行方案 目录 亚商咨询战略诊断部分 浦发集团基础建设板块面临的主要问题揭示 浦发集团基础设施建设板块经过多年浦东开发的锻炼积聚了丰富的资源与经验，具备一定的核心竞争力 外部市场的发展为具有比较优势的浦发集团基建板块带来了巨大的机遇 外部的激烈竞争环境对基建板块带来了威胁 诊断结论 亚商咨询问题诊断----浦发集团基础设施建设板块的主要问题揭示 目前主要以承接政府指令性项目为主，以建管公司为例其政府指令性项目占到了全部业务的90％，自主开拓的市场化项目较少 企业间缺乏协同效应 经营机制非市场化 企业内部吃“大锅饭”的现象依然有所存在，缺乏良好的激励机制，员工收入无法拉开差距。在投资决策方面，受政府影响较大，下属企业缺乏自主性，且决策流程过于冗长，因此错过了不少有价值的投资和参建机会 路桥、浦建等公司市场化运作的步伐逐步加大，诸多环节开始采用市场化招投标方式，造成企业之间相互竞争，协同不足 投资决策机制、 激励机制不完善 亚商咨询以浦建集团为例，企业资产规模大，而盈利却不高；行政管理机构庞大，来自托管的集体企业负担较大，经营成本居高不下 产业经营效率不高 缺乏多元化融资渠道 非经营性资产比例高 当前主要依靠发行企业债，银行贷款和具体项目的社会融资，缺乏如组建产业基金或寻求投资型战略伙伴合作等更多元的渠道 可经营性资产少，非经营性资产较多，尤其是浦建集团还有不少不良资产，这些资产的存在在一定程度上制约了企业的长期健康发展 问题诊断----浦发集团基础设施建设板块的主要问题揭示（续） 现有的组织架构及管控模式无法发挥出板块协同作战的整体能力 现有的组织结构与管控模式在一定程度上造成了下属企业间协同效应发挥不充分的局面，缺乏比较有效的分工，责权体系不够清晰，工作中的灰色地带和职责重叠区域依然存在，缺乏合理高效的管控模式，使整个板块的运营处于相对分散的状态 亚商咨询基建板块产业链各环节的核心成功要素 基建项目投资 建设管理 建筑施工 建材供应 强大的资金实力和融资能力 合理高效的运作流程 有效的成本控制 丰富的项目投资人才 拥有必要的资质 综合协调的统筹规划能力 规划、设计、招标、监理等多环节的项目管理人才 品牌和项目资源优势 拥有高等级的资质 高素质的施工队伍 有力的成本控制 品牌和项目资源优势 联接上下游关系的网络 较强的资金实力 高质量低价格优势 信息和融资功能优势 核心成功要素 行业及竞争状况 进入门槛高 收益稳定 竞争者需要强大的综合实力 进入门槛很高 收益相对投入较高 国内还很少有能达到工程咨询能力的企业 进入门槛低 带资建设现象严重，投入大收益较高 大大小小企业竞争非常激烈 进入门槛较低 收益状况受多方面因素影响 竞争者多，但缺少规模大综合性的建材流通企业 亚商咨询浦发集团——已具备一定的核心竞争力基础（1/2） 浦 发 集 团 走出浦东 走向市场 优质项目打造自身优质品牌 远东大道----迎宾大道立交工程：中国建筑业最高奖“鲁班奖” 浦建公司——2001年获国家级奖项12个，市级奖项25个，区级奖项25个；2002年获国家级奖项12个，市级奖项40个，区级奖项43个 资质水平相对较高 建管公司：政府项目的代甲方,且即将取得代建制资质 浦建公司：房屋建筑工程总承包一级，市政公用工程施工总承包一级、地基与基础工程专业承包一级，桥梁工程专业承包一级和建筑装修装饰工程专业承包一级等五项一级资质 路桥公司：市政公用工程施工总承包一级、公路路面工程专业承包一级