随着经济社会的快速发展,天然气消费持续快速增加,国内天然气产量难以满足市

场需求,对外进口天然气逐年递增,天然气资源供应面临越来越大的压力。相反,作为

全国能源支柱产业的煤炭,去面临着产能过剩、供大于求、价格下跌等不利的局面。为

此,国内许多地区和企业根据国外的发展经验,开展了一系列关于其他能源转化为天然

气的研究和探索,煤制天然气随之应运而生,逐渐被认定为煤炭资源清洁高效转化的主

要方式。陕西燃气集团有限公司(以下称“陕西燃气集团”)是陕西省天然气产业的专

业化投资运营主体,拥有完善的天然气管网设施和20多年天然气行业运营经验。目前,

陕西燃气集团依托自身发展优势,利用全省丰富的煤炭资源,开展煤制天然气项目,这

为推动全省煤炭产业转型升级,促进煤炭的清洁高效利用,实现全省天然气的安全稳定

供应起到关键作用。

煤制天然气是资源、资金、技术密集型产业,在我国属于刚刚起步r基本处于示范

阶段,本文以此为研究对象,首先,从产业政策、技术研发、项目建设等方面论述了国

内外煤制天然气项目现状及发展前景,通过对内部和外部环境的研究,分析了陕西燃气

集团煤制天然气项目的可行性及面临的风险和问题。其次,结合项目实施、可行性研究、

产业转型、项目管理、企业投融资等相关理论,研究设计了陕西燃气集团煤制天然气项

目实施方案。最后,从政策、资源、资金、人才、市场等5个方面阐述了项目实施的保

障措施,旨在推动项目有序快速实施,早日实现投产运营。

【关键词】陕西燃气集团;煤制天然气;项目管理;方案设计;项目实施

【研究类型】应用研究

第1章导论

1.1选题背景与研究意义

1.1.1选题背景

能源工业是我国国民经济和社会发展的基础,也是实现可持续发展的主要制约因素

之一。我国是耗能大国,也是世界上煤炭消耗最多的国家,煤炭消耗占常规化石能源消

耗90%以上。2012年以来,随着清洁能源推广、节能降耗及环境保护措施的逐步实施,

全国煤炭严重滞销,价格大幅下跌,而天然气、地热、太阳能等清洁能源则持续出现稳

定增长势态,供给和保障压力日益增大。2006年,国家发改委发改办工业[2006]2452号

文件中就明确指出“在煤炭价格较低的地区生产煤制天然气,通过管道送至天然气市场,

有利于缓解天然气供给和调峰压力” [1]。在新的发展形势下,如何解决能源高效利用和

安全保障问题,加快发展替代能源,已经成为刻不容缓的任务。因此,适度发展以煤制

取天然气、油品、甲醇、二甲酸、稀径等石油、天然气替代产品,是推动煤炭产业转型

发展,实现能源供应多元化的必然选择。

陕西省是我国产煤大省,仅陕北地区就有四大煤田和七大矿区,2013年,陕西省煤

炭产量达到4.93亿吨,探明储量1700亿吨,分别占全国的13.32%和25%。其中,榆林

市最为丰富,在43578平方公里范围内有超过54%的面积含煤,预测煤炭资源储量2734

亿吨,已探明1472.4亿吨,是世界七大煤田之一。由此可以看到,我省具备发展煤制天

然气项目的先天优势。加快推进煤制天然气项目的实施,对于缓解石油、天然气快速增

长的压力,促进区域经济转型发展和全省能源结构调整,保障全省能源安全稳定供应都

具有十分重大的意义。

陕西燃气集团是我省燃气产业专业化投资运营企业,成立于2011年11月,注册资

本15亿元。目前,陕西燃气集团已建成投运了 11条天然气高压长输管道,管道总里程

超过2800公里,管网输气能力超过180亿方,输气管网覆盖全省11个地市。经营业务

主要以中游储运和下游城市燃气为主,气源完全依靠中石油在陕气田和过境管网供给,

资源自主保障能力尚未形成。2013年8月,陕西省发展改革委同意陕西燃气集团开展煤

制天然气项目前期工作(陕发改油气函[2013]759号),明确了陕西燃气集团作为投资主

体,利用省内丰富的煤炭资源,在天然气长输管道沿线的富煤区域规划建设煤制天然气