摘 要
环境问题是当今社会普遍关注的重大问题，认真解决好环境污染和生态破坏
问题已成为经济发展过程中非常重要的一个环节。环境问题实质又是一个经济问
题，环境问题是伴随着经济的发展而出现的，环境问题又只有通过经济的持续发
展才能最终得到解决。这就是解决环境问题要遵循环境效益、经济效益和社会效
益相统一的原则。根据这个原则，解决环境问题应当考虑在不同的经济发展阶段
采取不同的方法和对策，争取利用尽可能少的投入换取最大的环境效益。

在上个世纪七十年代中期和八十年代末到九十年代初期，在国家有关方面的
高度重视下，对号称“华北明珠”的白洋淀的环境污染和生态破坏问题组织了两
次大规模的治理工程。这两次大规模的治理采取的基本思路大体相同，其核心都
是先抓重点工业污染源的治理，然后将工业和生活污水集中起来作进一步的生物
化学处理。按照这个基本思路制定和实施治理工程虽然取得了一定的环境效益，
但还是存在一些明显不足。首先是治理工程投资规模过大和长期运行费用过高显
然和现阶段白洋淀区域的经济发展水平不相适应；其次是持续的干旱、地面水资
源的萎缩等自然环境的变化造成了白洋淀急需大量补水而又无水可补的尴尬境
地；再次是白洋淀水位的极端不稳定，使淀区 20 万人口无法确定长期的经济发展
方向，严重制约了淀区的经济发展。

本文提出的“白洋淀区域环境问题研究”，是拟对上世纪七、八十年代进行的
大规模的污染治理方案提出不同的意见，结合现代经济和环境理论对上述两个治
理方案进行重新评价，并对一些问题做出半定量或定量的技术经济分析，形成一
个全新的解决白洋淀区域环境问题的方案。这个新方案的核心内容之一是在保定
市工业污染源治理的基础上充分利用府河的自净能力，使保定市城市污水得到进
一步的净化，达到和城市污水处理场不相上下的处理效果，从而不再上投资巨大、
运行费用过高的城市污水处理场。之二是拟对白洋淀采取低水位的运行方式，改
变白洋淀水位极端不稳定的状态，不但可以避开保定市城市污水的直接排入，还
可以保持白洋淀的自然风貌；同时因水面面积的减少而出现较大面积的陆地可充
分用于其它经济目的，使白洋淀的环境污染在有效控制的同时获取较大的经济效
益和社会效益。

关键词：白洋淀 ; 环境污染; 研究 ; 经济效益 ; 环境效益