摘要
我国政府采购绩效评估研究
——以S市为例
政府采购最早形成于18世纪末19世纪初的自由资本主义国家，源于英国
和美国，至今已有200多年的历史。政府采购起源于自由市场经济，完善于现
代市场经济，完善的政府采购制度在市场经济运行中发挥着重要作用。计划经
济时期，我国一直沿用分散采购方法，采购规模较小、结构不合理，未能充分
发挥对经济的调控作用，而且政府采购支出项目无法适应市场经济对于公共需
求的要求，存在很多“越位”与“缺位”。我国从1996年开始推行现代模式的
政府集中采购模式试点工作，并于2000年开始在全国铺开。经过十几年的制度
建设，初步形成了政府采购的制度框架，采购规模和范围不断扩大。政府集中
采购的推行在有效节约财政资金、提高财政资金的使用效率方面取得了明显的
成效。在政府采购规模扩张过程中，必然伴随人、财、物要素的较大投入。政
府采购制度在实现公平、公正原则的同时，也必须提高政府采购的绩效水平，
使得我国政府采购事业即兼顾公平又实现高效发展。

本文综合运用经济学、管理学、社会学、行政学、组织行为学等现代科学
理论和方法，对政府购采购绩效评估进行了较为全面和专门地研究。首先界定
了绩效、绩效评估与政府采购绩效评估的相关基本概念；其次在分析政府采购
绩效评估内涵、主体与功能的基础上，对市场失灵与政府干预理论、寻租理论、
委托—代理理论、绩效管理与绩效评估理论的主要观点进行了阐述，并对其在
政府采购绩效评估领域中的运用进行了探讨。

全文共分为五章。第一章导论，介绍本文研究的背景和意义，对论文的研
究思路、方法和内容做简要叙述。第二章阐述了政府采购绩效评估的重要理论。

第三章首先分析了我国政府采购现状；其次，阐述了政府采购绩效评估的实践
意义及政府采购绩效评估存在的问题。第四章对美国、英国和澳大利亚等典型
国家政府绩效评估的发展状况进行了比较分析，并提出借鉴意见。第五章从政
府采购项目和政府采购管理部门内部两个角度构建了政府采购绩效评估体系，
包括绩效评估指标体系的构建及其原则，最后对发展我国政府采购绩效评估工
作提出政策建议。

依据分析结果，提出了提高政府采购绩效的对策建议：推进电子信息化采
购；扩大政府采购规模；加强政府采购人力资本的专业化和建立高效的政府采
购制度。

关键词：
政府采购,绩效评估,电子化采购；