摘 要
我国是一个发展中国家，而发展中国家的一个重要特征就是国家经济中的城市和农
村并行的二元经济体制。中国在新的世纪中，农村的发展对国民经济发展和城市化进程
的影响尤为关键。对于农村来说，农地产权制度对农村的发展又起着关键的作用。因此，
中国的农地产权制度在整个二元经济体制发展演变进程中扮演着关键性的角色，而现有
的农地产权制度经过 30 多年的发展，已经逐渐显示出落后于整个国民经济发展要求的
趋势。因此系统的回顾和总结我国过去农地产权制度发展变迁的经验和教训，并为新世
纪的中国设计一个合适的农地产权制度势在必行。

本文通过分析我国农地产权制度的历史沿革，在现有基础上为中国农村发展设计一
种可持续的运转良好的农地产权制度。本文通过对中国现有农地产权制度的产生、发展、
变迁及目前所遇到的变迁困境进行研究，试图在中国农地产权制度变迁的一系列阶段
中，找出影响未来中国农地产权制度变革的关键性因素，从而对未来的农地产权制度变
迁提供参考。具体来讲，本研究共包括五大部分，具体如下：
第一部分为文献综述和绪论，介绍了国内外研究状况，研究背景、研究目的、研究
意义、方法和技术路线；
第二部分介绍了我国农地产权制度的历史沿革与现状，对不同阶段农地产权制度的
特征做了绩效分析，并从“三农”的角度分析了当前我国农地产权制度的现状与问题；
第三部分对农地产权制度改革的路径、原则以及改革的目标取向做了界定，改革的
目标应以保障国家粮食安全、解决就业问题、促进资源优化配置和保障农民的土地权益
为方向；
第四部分通过分析几种可选的农地产权制度，结合我国现有形式对几种方案进行详
尽的剖析，并以俄罗斯农地产权制度改革为案例。通过我国农地制度与其对比分析，总
结改革经验，确定了我国农地产权制度应以国有制为改革方向；
第五部分提供了实施农地产权制度改革的一系列配套措施，以确保改革能够达到既
定目的。

关键词：农地产权制度,变迁,国有永佃制