摘要
乡镇企业是由广大农民或农村集体经济组织创办的地处农村的企业群体的总
称。追朔发展历史，乡镇企业的前身是二十世纪五十年代人民公社、大队及生产
队所创办的社队企业。1978年前，乡镇企业不但是我国计划经济体制外的企业，
而且受到极左路线的严重束缚，它只能在夹缝中求生存，在徘徊中缓慢发展，党
的十一届三中全会，吹响了我国改革开放的进军号，决定将全党的工作重心转移
到社会主义现代化建设上来。改革开放以来，乡镇企业发展迅猛，成为农村经济
和县域经济的重要支撑力量，成为我国经济社会发展的重要力量。乡镇企业的发
展，从根本上改变了农村面貌，对于推进农村改革开放进程，振兴农村经济、开
辟农村富裕劳动力出路、加速社会主义新农村的建设，都起到了重要作用。

然而，乡镇企业的发展并非一帆风顺，随着市场经济的发展，国际化步伐的
加速前进，自从踏入21世纪以来，乡镇企业进入了结构化调整的阶段。其中一些
企业继续保持强劲的发展势头，例如江苏的华西村、浙江万象集团等；但也有一
些企业，甚至是明星企业在发展的道路上遭遇严峻的考验与前所未有的困难。

本论文以广东中山市CZ集团集体企业发展过程中遇到的问题为例，从乡镇集
体企业产权制度的视角进行深入分析，对农村集体企业的产权关系着手研究，通
过CZ集团这个典型的案例分析农村集体企业内在的产权关系及其利弊，研究如何
从产权的角度进行制度的创新，寻找突破目前困局的有效方法，研究及其结果将
对珠三角或者其他地区的乡镇集体企业的发展提供一定的思路，使其在发展到一
定阶段后避免出现类似的情况出现，希望能给珠三角或者其他地区的乡镇集体企
业提供借鉴，让乡镇集体企业的发展越走越远，越走越壮大。

关键词：乡镇企业，产权制度，创新