摘要
随着我国经济社会的不断发展，教育的地位日益显得突出、教育规模不断扩大。教
育事业肩负着“培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促
进社会主义现代化建设”的历史使命。学校是这一任务的主要执行者和承担者，因此，
加强中小学校安全管理，保证校园的安全，让学生全面发展，具有强烈的时代意义。学
校安全是一个系统工程，一方面要充分运用法律手段来加强管理，除了国家级的立法保
护，同时还要加大地方政府对学校安全的重视程度及责任意识；另一方面则需要系统严
密的管理制度。如何划分和追究学校安全责任，调动各责任主体使其发挥相应的作用，
明确学校安全事故的赔偿标准与责任分担形式，实现学校安全事故的法律责任追究，来
促进学校安全责任体制的完善，在此基础上，建立行之有效的管理制度机制，切实防范
学校安全事故的发生，成为当前我国学校安全管理中一个重要而又紧迫的课题。

本研究主要从三个方面研究中小学校安全管理问题。一是从学校安全管理的法律手
段方面来研究，即从教育法学的视角出发，对我国学校安全管理责任分担问题进行研究，
通过对国家、地方政府、学校、家庭在保障学校安全问题上的权利、义务、责任等相关
问题进行调查，分析其背后更深一层次的因素；二是在前面研究的基础上探讨学校安全
管理制度建设问题，提出健全我国学校安全管理的对策和制度的建设，尤其是学校安全
管理台帐制度建设，以此推动学校安全管理工作的进一步发展；三是案例研究，以赣州
学校安全管理为案例，研究前述理论与制度的可行性和操作方法。

本论文共分为五章：第一章是绪论，包括研究背景、研究意义、文献综述、研究方
法、研究内容、研究路线的介绍；第二章是对中小学校安全管理基本理论的研究，包括
对学校安全含义的界定，及学校安全主体的定义；第三章是对中小学校安全管理现状的
分析，指出学校安全管理中存在的主要问题，各类学校安全事故的特点及影响；第四章
是对中小学校安全管理责任分担体系的研究，从学校安全责任承担的主体、学校安全事
故赔偿标准与责任分担以及学校安全事故的责任追究三个方面进行探讨；第五章是对中
小学校安全管理制度建设的研究，一方面提出安全台帐的概念、内容、实施步骤等操作
步骤，另一方面以赣州学校安全隐患台帐建设过程为案例，作为本研究提出学校安全管
理理论与制度的实际应用，同时对赣州学校安全隐患台帐建设的成功经验进行了介绍。

关键词：学校安全管理；学校安全管理法律手段；学校安全管理台帐；制度