加强基层医疗卫生机构建设实施方案
为贯彻落实省委、省政府《关于印发抓紧落实事关群众利益
十项实事工作方案的通知》精神全面提升基层医疗卫生机构服务
水平现就加快推进我市基层医疗卫生机构建设制定如下实施方
案：
一、总体要求
加强基层医疗卫生机构建设是深化医药卫生体制改革的重要
内容是夯实基层基础统筹城乡卫生事业发展的重大举措。省委、省政府高度重视保障民生工程决定在继续实施医改等四大民生项
目的基础上再办一批贴近人民群众生活需要的实事把加强基层医
疗卫生机构建设列为当前应抓紧落实的事关群众切身利益的十件
实事之一并纳入打好“五大战役”民生工程的重要内容。各县
（市、区）要充分认识加强基层医疗卫生机构建设对改善民生、统筹城乡卫生发展及促进社会和谐的重要作用加紧加快推进项目
建设确保按时完成目标任务。
二、目标任务
当前基层医疗卫生机构建设的总体要求是：加快推进乡
（镇）卫生院和社区卫生服务中心建设全面实施社保卡就诊一卡
通及居民健康信息系统网底建设。
（一）加快推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设。
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一是底前完成 17 个乡镇卫生院建设项目（含漳平市 d 级危房
拆建项目 5 个）该项目总投资 1769 万元建设规模 1.5 万平方米。
二是底前完成 4 个社区卫生服务中心建设项目该项目总投资
374 万元。
三是底前完成 22 个乡镇卫生院业务用房改扩建及环境改造项
目该项目总投资 3479 万元建设规模 2.04 万平方米。
四是底前完成 18 个 d 级危房拆建项目该项目总投资 1436 万
元拆除及新建面积 3.1 万平方米。
五是 20__年再安排 6-10 个社区卫生服务中心改扩建。
（二）实施基层医疗卫生机构社保卡就诊一卡通及居民健康
信息系统建设。底前为基层医疗机构配备放置计算机等硬件设施
所需要的办公桌椅等；20__年 3 月底前全市所有基层医疗卫生机
构完成社保卡就诊一卡通改造确保社保卡能够作为就诊卡使用；
20__年 12 月底前完成市级居民健康信息系统建设及应用并接入省
级平台互联互通。具体任务如下：
1、配置硬件。为全市基层医疗卫生机构统一配置适应社保卡
应用所需的硬件设备主要包括计算机、打印机、交换机、读卡
器。遵循按岗位定需求的原则基层医疗机构硬件配置标准为：甲
类卫生院（打印机 13 台、交换机 1 台、读卡器 46 个）乙类卫生
院（打印机 8 台、交换机 1 台、读卡器 21 个）丙类卫生院（打印
机 5 台、交换机 1 台、读卡器 13 个）社区卫生服务中心（打印机
9 台、交换机 1 台、读卡器 23 个）。计算机配置数量由各基层医
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疗卫生机构根据工作岗位实际需求配置并上报。省卫生厅确定后
给予补助配置。
2、基层软件安装和应用。省卫生厅统一招标采购基于居民健
康档案和区域卫生信息平台的基层医疗卫生信息系统软件（b/s 模
式）内容涵盖基层医疗卫生机构所有业务部署于市级平台供我市
辖区乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健机构业务应用和
传输健康档案信息；本软件将与国家疾控中心下发的免疫规划软
件客户端程序对接通过省疾控中心平台与居民健康信息系统交换
数据。
3、接口改造。对全市新农合信息系统（含民政医疗救助信息
系统）进行改造将原有以新农合证作为结算凭证改造为以个人社
保卡为凭证的结算方式并实现医疗救助“一站式”服务；对部分
已有信息系统的基层医疗卫生机构和县级新农合经办管理机构进
行数据接口改造实现社保卡身份识别、医保（新农合）结算和电
子钱包医疗支付应用。
4、居民健康信息系统建设。为全市所有居民建立健康档案汇
集预防、保健、医疗健康信息等建立居民健康信息系统市级平台
并接入省级平台使之成为基层医疗卫生单位与省级平台间的枢