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一、指导思想、发展思路和目标任务1.指导思想我市“十五”期间水利工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，遵照江泽民总书记“必须进一步采取有效措施，加大水利建设的力度，提高防范洪涝灾害的能力”的指示，围绕强市名城目标，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，科学治水，依法治水，兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，工程措施与非工程措施相并进，全面提高综合抗灾能力，加强水生态环境的建设和保护，积极探索水利投入、管理、运行机制，不断巩固水利基础设施和基础产业的地位，促进水利事业快速、协调、可持续发展。2.发展思路21世纪的水利要为社会经济可持续发展提供强有力的支撑与保障，实现水利工程建设的社会效益、经济效益、环境效益的和谐统一，这是一个长期的动态的平衡过程。在建设和发展思路上，着重把握好以下几项关系：(1)可持续与协调发展的关系协调好水与经济、社会、环境发展的关系，统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、保护，人口、资源、环境、经济和社会的协调发展。在水资源开发中保护、在保护中开发，通过资源优化配置与高效利用提高水资源的承载能力和抗御水旱灾害的能力。在防止水对人类侵害的同时也注意防止人类对水的侵害。实行全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，根据流域规划、区域规划和中长期发展规划，妥善处理上下游、左右岸、城市与农村、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期等各方面关系。(2)以水促发展的关系配置好水利建设与经济建设的格局，把水利建设与国民经济发展紧密结合起来，加大水利建设力度，为国民经济和社会发展提供水利保障和支撑条件。通过水利建设推进国土整治、产业结构调整、农业现代化建设和城市化进程，改善和提高人民的生活水平和生活质量。(3)依法治水、科学治水的关系加快水利法制建设，加强执法力度，调节水事关系，坚持按自然规律和经济规律办事，把强化管理作为保障可持续发展的重要措施来抓。(4)社会主义市场经济规律的关系合理利用市场机制拓宽水利投入渠道，调整水事关系，统筹考虑社会经济环境综合效益优先的原则，协调好水利发展宏观调控与市场机场的有机结合，形成水利良性发展与运行机制。3.目标任务我市水利“十五”计划及2015年规划的总体目标是防洪排涝保障有力，供水水源安全可靠，基础设施完善配套，建设管理规范高效，城乡水务融为一体，水土资源优化配置，生态环境舒适优美，人文环境文明进步。具体要求建设四个体系，即一是适应社会经济快速发展要求，加快建设杭州防洪减灾工程体系；二是适应改革要求，找准水利定位，建立以政府为主导的多元化的水利投资体系；三是适应市场经济体制要求，建立完备的水利法规体系；四是适应国民经济战略性调整要求，建立新型的水利工作体系。具体指标见下表。二、“十五”计划及2015年规划水利建设重点任务(一)堤塘工程1.东苕溪防洪工程西险大塘39公里及南湖东围堤5.9公里按原计划完成百年一遇洪水设计标准加高加固及防渗处理，工程总投资2.98亿元；“十五”期间按百年一遇标准拓浚东苕溪余杭通济桥、铁路桥及安溪集镇段河道，总投资1.45亿元。2.钱塘江标准堤塘工程堤线全长139公里，至2000年底累计完成标准堤91.2公里，投资近10.4亿元。“十五”期间全面完成余下47.8公里。总投资5.1亿元。3.钱塘江、富春江、新安江“三江”堤防总长度315公里，总投资11.3亿元。至1999年底已完成134.4公里。余下“十五”期间完成。4.分水江堤防工程总长57.25公里，投资2.26公里，“十五”期间开始建设，2010年完成。5.浦阳江流域堤防工程总计95公里，已建成46公里，“十五”期间完成49公里，按20年一遇标准治理，总投资1.52亿元。6.青山水库青山段13公里，现防洪标准10年一遇以下，考虑青山水库泄洪，按建制镇标准20年一遇防洪标准治理，投资2675万元。(二)城市防洪工程1.完成东苕溪防洪体系建设，完成钱塘江杭州市区标准塘82公里，基本建成主城区防洪排涝工程。2.各县、市完成各自签订的责任状规定的城防工程建设任务，即建德32.7公里、桐庐22.4公里、富阳14.6公里、余杭21.7公里、临安22.6公里、萧山12.6公里以及其它闸站、疏浚配套工程。(三)市区河道治理工程大力开展河道疏浚整治，全面改善杭州市区水环境，提高人民群众的生活质量，努力把杭州建成环境优美的休闲旅游、生活居住、求知创业的天堂。“十五”期间及2015年前规划对全市河道286条、847公里进行全面整治，主要内容是疏浚、砌石驳坎、绿化等。近期计划疏浚河道67条，长218公里，清淤量458万立方米，估算投资2.2亿元左右。其中：市级河道2条，清淤量43万立方米；西湖区6条，清淤量39万立方米；江干区10条，清淤量39万立方米；下城区11条，清淤量37万立方米；拱墅区18条，清淤量53万立方米；滨江区10条，清淤量24万立方米；杭州经济技术开发区5条，清淤量69万立方米；运河清淤50万立方米；市政河道4条，
