CSCR—2020—01045 长沙市人民政府办公厅文件 长政办发〔2020〕 49号 长沙市人民政府办公厅 关于印发长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计 （2021—2025 年）纲要和长沙市新型智慧 城市示范城市建设三年（2021—2023年） 行动计划纲要的通知 各区县（市）人民政府，市直机关各单位： 《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2021—2025年）》 《长沙市新型智慧城市示范城市建设三年（2021—2023年）行动计 划》已经市人民政府同意，现将内容纲要印发给你们，请认真遵 照执行。《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2021—2025 — 1— 年）》《长沙市新型智慧城市示范城市建设三年（2021—2023年） 行动计划》由长沙市新型智慧城市和数字政府建设工作领导小组 办公室另行印发。 长沙市人民政府办公厅 2020年 12月 22日 （此件主动公开） — 2— 长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计 （2021—2025 年）纲要 一、总体设计 （一）发展思路 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入 落实习近平总书记考察湖南系列重要讲话精神，大力践行“三高 四新”战略，充分体现省会担当，按照国家关于建设网络强国、 数字中国、智慧社会的战略部署，以及市委、市人民政府“三智 一芯”发展战略、“四精五有”发展理念要求，坚持以人民为中 心，推进以数强基、夯实自主可控的新型基础设施，以数兴业、 发展高质量的数字经济，以智治市、构筑精准高效的智慧治理体 系，以智善政、建设普惠便捷的惠民服务体系，构建“一脑赋能， 数惠全城”的建设运行模式，助推全市经济社会高质量发展，将 长沙打造成为有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的全国 新型智慧城市样板和标杆。 （二）战略定位 1.以数字生活引领市民幸福感再升级的示范之城。推动互联 网、大数据、人工智能等新技术与民生服务融合发展，持续丰富 “一码通行”“一键智享”“一网通办”“指尖漫游”“在线学习”等 — 3— 贴心服务场景，培育全体市民共建乐享的数字生活新方式，实现 数字时代城市美誉度、宜居度再升级。 2.以城市超脑全面赋能内陆改革开放的示范之城。以建设全 国领先的城市超级大脑为主要载体，改革创新社会治理和公共服 务手段，优化政府管理机制，全面赋能惠民服务、生态宜居、智 慧治理、产业经济等领域，推进治理体系和治理能力现代化，打 造“共建、共治、共享”的智慧治理新模式，支撑内陆改革开放 高地建设。 3.以信创产业带动科技创新突破发展的示范之城。聚焦信创、 北斗、智能驾驶等领域提升核心竞争力，有效集成国产化信创技 术和产业优势，推动以智慧城市新基建、新场景和新模式需求牵 引的科技创新生态培育，将长沙打造成为具有核心竞争力的信创 产业高地，引领全市数字经济创新发展。 4.以数据要素激活先进制造转型提质的示范之城。以数据要 素市场化改革为依托，不断创新公共数据服务，积极推动产业数 据流通，依托工程机械等重点产业集群，构建具有长沙产业特色 的工业互联网产业体系，全面打造星城智造国家品牌，建设数据 驱动的先进制造业数字化转型典范城市。 5.以智慧交通融合发展引领智慧出行的示范之城。推动智能 网联、无人驾驶技术与城市交通体系创新融合发展，全面提升综 合交通、运营监管、智慧出行等能力，为公众提供更加安全、便 捷、舒适的出行体验，构建智能网联汽车与智慧交通融合发展的 — 4— “长沙模式”，打造“智慧驾驶第一城”。 6.以生态健康安全协同提升韧性智慧的示范之城。统筹城市 生产、生活、生态需求，构建高健壮水平和安全运行能力的城市 生命线系统和防灾备灾体系，完善应对自然灾害和经济社会重大 风险的监测预警、应急响应、联动处置、快速恢复的系统能力， 将长沙打造成更健康、更安全、更宜居的韧性智慧示范城市。 （三）发展目标 到 2025年，高速、智能、泛在、安全的新型基础设施体系基 本建成，数据驱动和智能优化的城市超级大脑运行顺畅，惠民服 务、生态宜居、智慧治理、产业经济等领域各项智慧应用全面开 展，推动长沙智能化服务、治理和发展水平达到全国前列、国际 领先。 领域 指标 2023年 ≥90 2025年 100 非涉密政务系统上云率（%） 4G/5G用户普及率（%） ≥95 ≥98 基础 设施 5G基站数量（个） ≥50000 ≥800 ≥600 ≥95 ≥70000 ≥1000 ≥900 100 固定宽带网络平均接入能力（Mbps） 城市运行感知单元（万个） 信息资源部门间共享率（%） 数据 资源 非涉密公共信息资源开放率（%） 城市数据采集统筹率（%） ≥90 ≥95 ≥80 ≥95 公