Q/SDJG 07.01-2005
1目的
为加强集团建设工程的合同管理，规范建设工程合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《浙江省建筑业管理条例》等法律法规，结合集团的实际，制订本办法。

2适用范围
本办法适用于##控股集团所属的建设工程项目的勘察设计、施工合同，材料或有关建筑设备采购合同，技术咨询、服务合同，工程监理合同及其他合同的管理。

3职责
3.1项目部负责建设工程合同的签订、履行。

3.2基建部是集团建设工程合同的归口管理部门，审核项目部拟签订的建设工程合同，推行国家合同示范文本。

3.3审计监察部依据集团的有关规定履行审计监察职能。

3.4集团法务人员履行建设工程合同签订过程中法律事务审查职能。

4合同的签订
4.1签订合同，双方必须遵守国家的法律、政策及有关规定。

4.2签订合同的当事人应是法人或其他组织、个人，承包人必须具备相应的资质及营业执照。代理签订合同的，代理人应取得法人授权委托书，并在授权范围内以委托人的名义签订。

4.3项目部在签订合同之前，必须认真了解对方单位是否具有法人资格、有否经营权、有否履约能力及资信情况，对方签约人是否为法定代表人或法人委托人及其代理权限。做到既要考虑本方的经济效益，又要考虑对方的条件和实际能力，确保签订的合同有效、于本方有利。

4.4承包人经发包人同意可将非主体工程分包给具备相应资质的第三人，并签订分包合同。总承包人对发包人负责，分包人对总承包人负责，总承包人就分包工程承担连带责任。发包人不得指定分包人，总承包人不得非法转包，分包人不得将分包工程再次分包。

4.5签订合同时，合同履行地应力争在我方所在地，由我方所在地的人民法院管辖。

4.6合同文件应能相互解释，互为说明，组成合同的文件为：
a） 合同协议书。

b） 中标通知书、询标纪要及承包人投标书及其它附件。

c） 投标书及其附件。

d） 合同专用条款。

e） 合同通用条款。

g） 招标文件。

h） 标准、规范及有关技术文件。

i） 图纸。

j） 工程报价单、预算书及预算调整。

m） 合同造价计算书。

n） 合同履行过程中双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件。

o） 基建部制订的建设工程管理的相关制度。

4.7合同签订应使用国家合同示范文本，明确双方的权利和义务，对可能发生的问题或争议要有解决方式和处理原则。

4.8合同签订和履行，应遵守国家法律法规，以维护本集团的合法权益和提高经济效益为宗旨，遵循“平等互利、协商一致、诚实信用”的原则。

5合同的审核批准
5.1合同正式签订前，必须经过集团基建部审核。

5.2集团基建部审核合同的要点
5.2.1合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本《办法》规定；当事人的意思表达的是否真实、一致，权利、义务是否平等；合同签订的程序是否符合法律规定。

5.2.2合同的严密性。包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。

5.2.3合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。

5.3合同经基建部审核后呈送董事会批准前，应经审计监察部及集团法务顾问复核。

5.4合同经相关部门复核后，由基建部呈送董事会批准签订。

6合同的备案
6.1合同签订后送基建部备案。未经备案的工程，工程竣工后不予验收、结算。

6.2工程竣工交付使用后，基建部备案的各类建设工程项目的档案资料，移交集团档案室存档。

6.3合同备案需提供的资料
6.3.1施工合同：合同、中标通知书、招标文件、投标书及附件、双方履约担保资料等合同文件的内容。

6.3.2设计合同：合同、中标通知书（实行设计招标的）或业主委托书、设计单位资质证书复印件。

6.3.3监理合同：合同、中标通知书（实行监理招标的）或业主委托书、监理单位资质证书复印件。

6.4合同签订正本二份，副本六份，双方当事人各执正本一份，副本为合同管理部门备案及双方办理相关手续所用。双方需要签订补充协议的，补充协议应随原合同备案。

7合同的履行
7.1合同依法生效后，即具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则，严格执行合同所规定的义务，确保合同的全面履行。

7.2合同履行的标准，以合同条款或法律规定为准。

7.3基建部、项目部应及时了解、掌握建设工程合同的履行情况，发现问题及时处理汇报。造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有关人员的责任。

8合同的变更、解除
8.1在合同履行过程中，有下列情况之一的，合同可以发生变更，但应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。

在合同履行中确有不可克服的困难的。