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中国数字乡村建设报告 2021：
基于媒体大数据的评估
北京大学政府管理学院
北京大学公共治理研究所
四川农业大学资源学院
北京百分点科技集团股份有限公司
2022年6月
课题负责人：
刘伦北京大学政府管理学院助理教授、研究员
高雪松四川农业大学资源学院教授、院长
课题团队：
陆遥吴小波易显维张竹陈家琪李丽佳
课题顾问专家：
黄璜北京大学政府管理学院教授、副院长
杜晓梦北京百分点科技集团股份有限公司首席数据科学家
感谢北京大学政府大数据与公共政策实验室对本研究的资助
前言
2019年 5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略
纲要》，提出了数字乡村发展战略，数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建
设数字中国的重要内容。在数字乡村战略实施过程中，对全国各地的相关建设情
况进行及时评估对于各地了解自身建设水平、相互取长补短将具有重要帮助。但
由于数字乡村建设内容繁多、相关数据可获取性参差不一，全国性、系统性的数
字乡村建设评估面临较大挑战。本报告拟应对上述需求，通过以主流媒体报道为
依据的评估方法，提供覆盖全国并细化至地级行政单位的数字乡村建设进展评估，
为各地相关工作开展提供及时参考。
评估工作选择人民网、新华网、中国新闻网等 13家综合性或农业农村领域
主流新闻网站为媒体大数据来源，采用一系列文本分析方法对上述网站截至
2021年 12月的全样本报道内容进行筛选识别，并以中央网信办等七部门印发的
《数字乡村建设指南 1.0》所提出的数字乡村建设“5+21”领域为评估框架，得
到我国全部地级行政单位在全部数字乡村细分建设领域的建设成果报道。报告内
容将围绕上述“5+21”领域展开，展示分析全国各省、地级行政单位在各领域的
媒体报道与建设进展情况，并从相关报道数据库中选取各领域典型建设案例作为
相关建设参考。
需要说明的是，本报告所采用的基于主流媒体报道的评估方法兼具优势与不
足，其优势主要在于主流媒体报道内容的全面性与地域覆盖的均等性，可有效避
免不同地区、不同建设领域数据可获取不统一的问题，同时，媒体报道大数据全
部来自公开渠道，可实现评估的可复制。但也需注意，媒体报道与实际情况之间
难免存在一定偏差，各地在宣传力度方面也可能存在差异，从而为结果带来一定
误差，课题组在未来工作中将对此进行进一步校核。
目录
第一章 课题简介.................... 1
（一）背景概述........。。。以下略