中国数字乡村发展报告（2022年）
指导单位：中央网信办信息化发展局
农业农村部市场与信息化司
牵头编制单位：农业农村部信息中心
2023 年 2 月前言
2019 年 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字
乡村发展战略纲要》。三年多来，数字乡村发展推进到什么程度、
取得了哪些成效，在党的二十大作出以中国式现代化全面推进中
华民族伟大复兴，加快建设网络强国、数字中国，全面推进乡村
振兴、加快建设农业强国等重大战略部署后，数字乡村发展如何
守正创新、乘势而上，全社会十分关注。
《中国数字乡村发展报告（2022年）》（以下简称《报告》）
全面总结回顾2021 年以来数字乡村建设取得的新进展新成效，
力求让社会公众能够全面准确了解数字乡村发展给乡村产业、人
才、文化、生态、组织振兴带来的新变化，进而成为数字乡村建
设推动者、实践者和研究者的重要参考。
《报告》表明，各地区各部门深入学习贯彻习近平总书记关
于“三农”工作的重要论述和习近平总书记关于网络强国的重要
思想，全面落实党中央、国务院关于实施数字乡村发展战略的决
策部署，积极出台配套政策措施，制定完善实施方案，全方位推
进数字乡村建设实现了良好开局，2021 年全国数字乡村发展水
平达到 39.1%。一是乡村数字基础设施建设加快推进。农村网络
基础设施实现全覆盖，农村通信难问题得到历史性解决。截至
2022 年 6 月，农村互联网普及率达到 58.8%，与 “十三五”初期相
比，城乡互联网普及率差距缩小近 15 个百分点。二是智慧农业
— 1 —建设快速起步。数字育种探索起步，智能农机装备研发应用取得
重要进展，智慧大田农场建设多点突破，畜禽养殖数字化与规模
化、标准化同步推进，数字技术支撑的多种渔业养殖模式相继投
入生产，2021 年农业生产信息化率为 25.4%。三是乡村数字经济
新业态新模式不断涌现。农村寄递物流体系不断完善，农村电商
继续保持乡村数字经济“领头羊”地位，乡村新业态蓬勃兴起，农
村数字普惠金融服务可得性、便利性不断提升。四是乡村数字化
治理效能持续提升。“互联网+政务服务”加快向乡村延伸覆盖，
2021 年全国六类涉农政务服务事项综合在线办事率达 68.2%，以
数据驱动的乡村治理水平不断提高。五是乡村网络文化发展态势
良好。乡村网络文化阵地不断夯实，网络文化生活精彩纷呈，中
国农民丰收节成风化俗，数字化助推乡村文化焕发生机。六是数
字惠民服务扎实推进。“互联网+教育”“互联网+医疗健康”“互联
网+人社”、线上公共法律与社会救助等服务不断深化，利用信息
化手段开展服务的村级综合服务站点共48.3 万个，行政村覆盖
率达到 86.0%。七是智慧绿色乡村建设迈出坚实步伐。农业绿色
生产信息化监管能力全面提升，乡村生态保护监管效能明显提
高，农村人居环境整治信息化得到创新应用。八是数字乡村发展
环境持续优化。政策制度体系不断完善，协同推进的体制机制基
本形成，标准体系建设加快推进，试点示范效应日益凸显。经过
三年多的持续推动，“数字革命”正在农村这片广阔沃土引发一场
深刻的社会变革，为全面推进乡村振兴、建设农业强国、加快农
— 2 —业农村现代化持续提供新的动能。
《报告》主体内容涵盖了《数字乡村发展战略纲要》部署的
十个方面重点任务，梳理了《数字乡村发展行动计划（2022—2025
年）》《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》《2022 年数字
乡村发展工作要点》等工作落实情况，努力做到内容全面，同时
突出年度性重点工作。根据2022 年中央一号文件部署要求，中
央网信办信息化发展局、农业农村部市场与信息化司委托农业农
村部信息中心，在多年开展全国县域农业农村信息化发展水平监
测评价基础上，进一步优化完善指标体系，试行开展了数字乡村
发展水平评价（以下简称评价），其成果为《报告》的编制提供
了有力的数据支撑。为便于读者查询了解，同时以附件的方式发
布《 2021 年数字乡村发展水平评价基本结论和主要数据》。《报
告》还吸收采用了数字乡村发展统筹协调机制成员单位推进数字
乡村建设的举措和成效等有关材料。
《报告》由中央网信办信息化发展局和农业农村部市场与信
息化司组织农业农村部信息中心和中国农业大学、中国信息通信
研究院、中国人民大学等有关单位专家共同编制。
— 3 — 目录
一、乡村数字基础设施建设加快推进...........1
（一）乡村网络基础设施建设成效显著.......1
（二）乡村融合基础设施建设全面展开.......2
二、智慧农业建设快速起步.............2
（一）种业数字化探索起步............. 3
（二）种植业数字化多点突破......... 3
（三）畜牧业数字化成效凸显......... 4
（四）渔业数字化稳步推进............. 5
（五）农垦数字化领先发展............. 5
（六）智能农机装备研发应用不断突破.......6
（七）农业农村管理数字化转型局面初步形成.........7
三、乡村数字经济新业态新模式不断涌现..........7
（一）农村电商保持良好发展势头........7
（二）乡村新业态蓬勃兴起............. 8
（三）数字普惠金融服务快速发展........9
四、乡村数字化治理效能持续提升.............10
（一）农村党务村务财务网上公开基本实现...........10
（二）“互联网+政务服务”加快向乡村延伸覆盖.....10
（三）乡村基层综合治理水平不断提高............11
（四）乡村智慧应急能力明显增强.............12
五、乡村网络文化发展态势良好..........13
（一）乡村网络文化阵地不断夯实.............13
（二）乡村网络文化生活精彩纷呈.............13
（三）数字化助推乡村文化焕发生机.........14
六、数字惠民服务扎实推进...........15
（一）“互联网+教育”服务不断深化........... 15
（二）“互联网+医疗健康”服务持续提升..........16
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