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上海市静安区人民政府办公室文件
静府办发〔2023〕6号
上海市静安区人民政府办公室
关于转发区发展改革委《静安区促进养老托育
服务高质量发展实施方案》的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处、彭浦镇政府：
区发展改革委《静安区促进养老托育服务高质量发展实施方
案》已经区政府审核通过，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市静安区人民政府办公室
2023年4月23日
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静安区促进养老托育服务高质量发展实施方案
“一老一小”是重大的民生问题，解决“一老一小”问题事
关积极应对人口老龄化、事关百姓福祉。为深入贯彻《国务院办
公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》和《上海市促进养
老托育服务高质量发展实施方案》，结合我区实际，制定本实施
方案。
一、实施背景
（一）发展基础
服务体系逐步完善。养老服务供给持续增加，目前全区共有
养老机构（含长者照护之家）48家，综合为老服务中心23个，
现有机构养老床位7466张，实现社区综合为老服务中心和长者
照护之家街镇全覆盖。现有社区老年人助餐服务点96个、乐龄
家园助老服务站73个、标准化老年活动室225个，基本形成覆
盖全区、布局均衡、梯次合理的为老服务设施网络和“15分钟
乐龄生活圈”。构建多样化托育服务体系，目前全区共有托幼园
所89所，其中已经开设托班的园所52家；全区托位配置约为
2600个，实现普惠性托育点街镇全覆盖。全面推进社区托育“宝
宝屋”建设，打造“15分钟社区托育生活圈”。
政策体系日趋健全。养老托育服务已纳入《上海市静安区国
民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲
要》。出台了《关于推进静安区“十四五”期间养老服务设施建
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设的实施意见》（静府规〔2022〕1号）、《静安区“十四五”期
间机构养老设施扶持和监管实施细则》（静民发〔2022〕2号）、
《静安区托育服务三年行动计划（2021-2023年）》（静府办发
〔2021〕14号）等一系列配套文件，不断完善养老托育服务支
持政策，为养老托育服务高质量发展提供重要保障。
品牌特色不断彰显。开展国家民政部居家和社区基本养老服
务提升行动项目试点，在全市率先探索拟订首个区级家庭养老床
位建设和服务规范，以及区级社区为老助餐工作规范指南。拓展
社会餐饮企业和养老机构食堂开展助餐服务，供餐能力保持全市
领先。大力推进适老化改造，改造完成数连续两年位居中心城区
第一。持续拓展智慧养老场景应用，实现一键预约挂号、一键打
车服务、一键紧急救援、一键服务咨询。在全市率先试点建设嵌
入式、标准化的社区“宝宝屋”，采取线上预约登记，以高效快
捷的方式，提供就近便利的临时托、计时托服务。社区“宝宝屋”
得到社会各界广泛关注和高度认可。
（二）发展趋势
目前，全区“一老一小”服务需求呈持续增加趋势。从养老
服务看，全区老年。。。以下略