全光智慧城市发展报告（2022） 编写成员：单志广 刘 殷 常苗苗 张延强 房毓菲 涂菲菲 徐凌验 李春香 关乐宁 宋心荣 编制单位：国家信息中心信息化和产业发展部 国家信息中心智慧城市发展研究中心  全光智慧城市发展报告（2022） 前 言 P4 全光智慧城市概述 （一） 内涵 P5-12 （二） 关键能力 （三） 重要意义 全光智慧城市建设进展 P13-27 （一） 全光底座服务能力持续提升 （二） 全光传送政策布局更加完善 （三） 全光城市群效应逐步凸显 （四） 典型应用场景呈现点多面广态势 全光智慧城市能力指标 P28-30 （一） 全光智慧城市能力指标框架 （二） 全光智慧城市能力指标 展 望 P31  全光智慧城市发展报告（2022） 前 言 党的二十大报告提出，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强 国、数字中国。信息技术的智能引领和数字经济的蓬勃发展，加快了全社会各行业数字化转 型升级进度。在国家“东数西算”战略背景下，网络传输技术的快速普及与应用，进一步推动 了全光网向全光算力网络演进，算网融合、算网一体发展使运力、算力更加泛在普惠。随着 我国新型智慧城市建设的不断深入，系统部署全光网络，增强网络内生能力，打造高品质的 全光运力网络，将更好的促进区域协调、城乡融合发展，支撑国家“东数西算”战略实施。 2020年，国家信息中心发布了《全光智慧城市白皮书》，首次提出全光智慧城市发展 理念。2021年，接续发布了《全光智慧城市发展报告 2.0》，在全光智慧城市发展理念的基 础上进一步提出了数字经济、算力经济、运力经济“三个经济”的关系，即数字经济的发展与 算力经济和运力经济呈正相关，对应提出城市数字化强度、计算精度、 OTN光节点密度“三 个度”之间的关系，即城市数字化强度与计算精度和 OTN光节点密度呈正相关。全光智慧城 市通过算力和运力的广泛协同，将全面拉动数字经济的高质量增长。 全光智慧城市经过多年来的发展与实践，围绕全光智慧城市建设的城市超低时延圈、 OTN光节点密度等概念深入人心，全光智慧城市得到各地高度认同并逐渐落地。电信运营商 立足城市广覆盖的OTN光节点，积极打造全光城市超低时延圈，并逐步向全光城市群、全光 都市圈扩展延伸。同时，全光智慧城市建设也得到了广东、安徽、陕西、湖北、广西、山 东、云南等多地政府的高度认同，结合“十四五”期间省内城市群、都市圈、区域一体化发展 布局，积极构筑了全光智慧城市群，构建差异化竞争力，高质量服务区域一体化发展。 本次《全光智慧城市发展报告（ 2022）》在总结全光智慧城市建设经验、建设热点与 发展趋势的基础上，从全光网络基础建设、支撑智慧城市创新应用两个方面，研究构建了全 光智慧城市能力指标体系，旨在为全光智慧城市下一步的建设发展与评价提供借鉴和参考。 4  全光智慧城市发展报告（2022） 全光智慧城市概述 （一）全光智慧城市内涵 智慧城市是以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，深度融入经济社 会各领域的现代城市发展模式。智慧城市建设是数字中国的重要内容，是智慧社会的发展基 础，是城市能级和核心竞争力的重要体现，是推进城市治理体系和治理能力现代化的科学路 径。近年来，党和国家高度重视数字中国、数字经济、智慧城市的建设与发展。党的二十大报 告中提出“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、 。。。以下略