数字营销异常流量 研究报告 （2022年） 中国信息通信研究院泰尔终端实验室 中国广告协会 中国互联网协会 2022年3月版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院、中国广告协会 和中国互联网协会，并受法律保护。转载、摘编或利用其 它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国 信息通信研究院、中国广告协会和中国互联网协会”。违 反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。前言 近年来，我国数字经济蓬勃发展。习近平同志指出，党的十八 大以来，党中央高度重视发展数字经济，实施网络强国战略和国家 大数据战略，拓展网络经济空间，支持基于互联网的各类创新，推 动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、 智慧社会，推进数字产业化和产业数字化，打造具有国际竞争力的 数字产业集群，我国数字经济发展较快、成就显著。 互联网的快速发展是数字经济建设的重要基础，而互联网平台 最常见的盈利方式为广告收入，2021年广告市场规模预计破万亿。 数字营销行业是整个数字经济的实践者和先行者，数字营销业的飞 速发展不断助推着我国互联网产业和数字经济的繁荣，但同时，也 滋生出巨大的流量作弊空间，侵蚀着产业各方利益，对整个数字营 销生态的健康发展造成了不利影响。特别是近年来社会化营销方式 快速发展，直播、短视频等新媒体形式一片繁荣，以流量为王的“粉 丝经济”崛起，也随之出现了猖獗的流量造假现象，严重影响和误 导消费者判断的同时，也会给消费者造成一定经济损失。 当下亟需采取有效措施提升数字营销数据的真实性、透明度和 安全性，营造透明、健康的互联网广告市场环境，保护合法经营者 和消费者的权益。国家监管部门已开始对流量造假问题进行整顿： 2020年 11月 13日，国家互联网信息办公室发布通知就《互联网直 播营销信息内容服务管理规定》向社会公开征求意见，要求直播营 销人员不得虚构或者篡改关注度、浏览量、点赞量、交易量等数据，不得对数据进行造假。2021年 12月 22日，中央网信办召开会议部 署开展“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动，聚 焦流量造假、黑公关、网络水军问题乱象，重点开展整治任务。2022 年 1月 5日，国家互联网信息办公室发布了《移动互联网应用程序 信息服务管理规定（征求意见稿）》，明确要求应用程序提供者应 当规范经营管理行为，不得通过虚假宣传、捆绑下载等行为，或者 利用违法和不良信息诱导用户下载，不得通过机器或人工方式刷榜、 刷量、控评，营造虚假流量。2022年 1月 18日，国家发改委等七部 门印发《促进绿色消费实施方案》，进一步规范直播行为，严厉打 击虚假广告、虚假宣传、数据流量造假等违法违规和不良行为，禁 止欺骗、误导消费者消费，遏制诱导消费者过度消费，倡导理性、 健康的直播文化。2022年