与腾讯研究院联合发布
重塑中小城市的未来：
数字化转型的框架与路径
洞察力报告
2022年5月封面
图片：Aerial Perspective Works, Getty Images
目录
前言
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执行摘要
1. 引言
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1.1 中小城市的范围
1.2 城市数字化转型的概念
1.3 中小城市数字化转型的动力
1.4 中小城市数字化转型的挑战
2. 中小城市数字化转型的总体思路
2.1“以人为本”为核心
2.2 可持续发展为目标
2.3 适宜与合作为关键
2.4 考虑与大城市差异
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13 3. 中小城市数字化转型模式及实践
3.1 中小城市数字化转型需求分析
3.2 中小城市数字化转型方法论全景
3.3 民生与服务领域转型模式及实践
3.4 产业与经济领域转型模式及实践
3.5 治理与运行领域转型模式及实践
3.6 环境与低碳领域转型模式及实践
3.7 政府效能领域转型模式及实践
3.8 基础设施领域转型模式及实践
3.9 发展保障（领导力 / 政策）领域转型模式及实践
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20 4. 各利益相
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关方的参与建议
附录：中小城市数字化转型调研问卷结
果
主要撰稿人
致谢
尾注
免责声明
本文件由世界经济论坛发布，作为对项目、洞察领域或互动的贡献。本文所
表达的调查结
果、解释和结
论是世界经济论坛推动和认可的合作进程的结
果，
但其结
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重
塑中小城市的未来：数字化转型的框架与路径 2前言
中小城市数字化转型模式是值得全
球政府与企业共同探索与深度合作的关
键议题。
Jeff Merritt
司晓
世界经济论坛执行委员会
腾讯公司副总裁
腾讯研究院院长
成员
城市转型平台全球负责人
数字化转型正在成为支持各国
应对疫
联合国
人居署2020 年10月的《世界城
情、经济重
建和持续发展的重
要驱动力，
市报告2020 》指出，城市化仍将是全球增
也日渐成为各国
政府及国
际组织的政策热
长的动力 。中小城市是城市体系中的重
要
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点。2020 年9月欧盟发布《塑造欧洲数字
部分，是大城市和乡镇农村的中间层次，
其功能定位包含产业发展、公共服务、吸
化转型》 ，日本政府将“实现数字化社
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会”列为最重
要的政策问题 ；2021 年3月
纳就业、人口集聚四方面
，愿景是让城市
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中国
“十四五”规划纲要提出“加快数字