人力资源产业园是我国人力资源服务业具有比较特有产业形式和特点，通过 分析人力资源服务产业园及人力资源服务行业特性，人力资源服务产业园表现在 以人力资源服务发展产业基础，以推动人力资源高效运用及产业结构整合升级为 目标，以一定数量人力资源服务机构和相关配套产业在实体办公空间上集聚而出 现的机制规划形式。人力资源服务产业园与其他类型产业园一样，具有产业园普 遍特征，配套有相关政府给以的扶持政策等，同时代表着人力资源服务业的特征。 人力资源产业园从地理位置、信息技术、产业政策等方面为其健康发展提供结构 要素。 2013年有关部门提出了《加快发展人力资源服务业通知》，代表着我国人力 资源服务业逐渐形成独立的产业形式，呈现在社会各产业发展的潮流中。各主管 部门颁布各项措施促进人力资源服务产业园规划筹建，截止到2018年底人社部陆 续批准了15个国家级人力资源服务产业园。这15个园区建设规模大、功能完善、 分布均衡。东部有上海、福建、江苏、浙江、山东5个省市，中部为河南省，西 部有四川、重庆两个省市，南部区域是广东剩 作为全国第十、中部第二家国家级的人力资源服务产业园，中国南昌人力资 源服务产业园有着明确的产业及发展定位，为之配套的基础设施、园区政策、产 业引导等支持，代表着当地为人力资源行业发展所采取的各项积极主动措施。同 时，经过多年研究及异地调研，并结合当地特色，南昌产业园采取的政府主导政 府主导、市场化运作、社会化参与的运营模式，也代表着人力资源产业园甚至是 其他行业产业园的运行选择。经过2年的发展，无论是从企业入驻、产值规模、 税收贡献，还是产业带动、品牌推广等，南昌园区体现了强劲的发展动力，在南 昌逐步形成起了行业集聚发展的产业形式，形成比较完整人力资源产业结构链条。 但是实际运营环节中，中国南昌人力资源服务产业园的运营模式同样出现一 些问题，主要体现为园区的产业政策体系尚不健全、园区缺乏行业基础支撑、发 展模式存在同质化现象等问题。针对以上情况，需要进一步深化运营模式创新与 改革，完善产业园各项体系建立，从而使之成为真正的高效的产业发展平台。 关键词：人力资源；产业园；产业集聚；运营管理模式 2 Abstract Humanresourcesindustrialparkisthecomparisonofthehumanresourceservice industryofourcountryhasauniqueindustryformandcharacteristics,throughthe analysisofindustrialparkandthehrservicecharacteristics,thehumanresources serviceindustrialparkinhrserviceasthecore,topromotetheefficientuseofhuman resourcesandtheoptimizationandupgradingofindustrialstructureasthegoal,witha numberofhumanresourcesserviceenterprisesandrelatedorganizationsinthereal officespaceagglomerationandappearontheformofindustryplanning.Human resourceserviceindustrialparks,likeothertypesofindustrialparks,havethegeneral characteristicsofindustrialparks,supportingpoliciesgivenbyrelevantgovernments, andatthesametimerepresentthecharacteristicsofhumanresourceserviceindustry, suchasindustrialspecialization.Humanresourcesindustrialparkprovidesstructural elementsforitshealthydevelopmentfromgeographicallocation,information technology,industrialpolicyandotheraspects. In2013,relevantdepartmentsissuedthenoticeonacceleratingthedevelopmentof humanresourceserviceindustry,whichrepresentsthatChina'shumanresourceservice industryhasgraduallyformedanindependentindustrialformandemergedinthetrend ofeconomicdevelopment.Localgovernmentsissuedvariouspoliciestosupportthe developmentandconstructionofhumanresourceserviceindustrialparks,andbythe endof2018,theministryofhumanresourcesandsocialsecurityhadapproved15 state-levelhumanresourceserviceindustrialparks.The15parkshavelargescale, perfectfunctionsandbalanceddistribution.Therearefiveprovincesandcitiesinthe east,Shanghai,Fujian,Jiangsu,ZhejiangandShandong,Henaninthemiddle,Sichuan andChongqinginthewest,andGuangdonginthesouth. Asthenationaltenth,thesecondnationalhumanresourcesserviceindustrialpark, incentralChinananchangindustryandthedevelopmentofthehumanresourceservice industrialparkhasaclearpositioning,toformacompletesetofinfrastructure,suchas policies,industrialpark,leadingtosupport,representsthelocalforthedevelopmentof thehumanresourceindustrytakeproactivemeasures.Atthesametime,afteryearsof researchandresearchindifferentplaces,combinedwithlocalcharacteristics,the government-ledandmarket-orientedoperationmodeadoptedbynanchangindustrial parkalsoreflectstheoperationtrendofthehumanresourcesindustrialparkandeven otherindustrialparks.Aftertwoyearsofdevelopment,nanchangindustrialparkhas 3 shownastrongdrivingforceintermsofenterprisesettlement,outputvaluescale,tax contribution,industrialpromotionandbrandpromotion.Ithasgraduallybuiltasolid formofindustrialagglomerationanddevelopmentinnanchangandformedarelatively completeindustrialstructurechainofhumanresources. However,intheactualoperationprocess,therearesomeproblemsintheoperation modeofanchanghumanresourceserviceindustrialpark,whicharemainlyreflectedin theincompleteindustrialpolicysystem,thelackofindustrialfoundationsupport,and thehomogenizationofdevelopmentmode.Inviewoftheabovesituation,itisnecessary tofurtherdeepentheinnovationandreformofoperationmodeandimprovethe establishmentofvarioussystemsintheindustrialpark,soastomakeitatrulyefficient industrialdevelopmentplatform. Key-words:humanresources;industrialpark;industrialagglomeration;operation managementmode I 目录 第1章绪论···············1 1.1选题背景与研究意义··············1 1.1.1选题背景····1 1.1.2研究意义···2 1.2国内外文献综述··3 1.2.1国内文献综述···············3 1.2.2国外文献综述···············4 1.2.3文献综述评述···············5 1.3研究方法与内容··5 1.3.1研究方法····5 1.3.2研究内容···6 第2章相关概念与理论基搐·············7 2.1核心概念界定·····7 2.1.1人力资源服务业············7 2.1.2人力资源服务产业园······9 2.1.3产业集聚···9 2.2人力资源服务业理论基搐·····10 2.2.1产业结构理论··············10 2.2.2产业集群理论··············11 第3章中国南昌人力资源服务产业园发展现状及瓶颈分析·········13 3.1中国南昌人力资源服务产业园的建设条件···13 3.1.1制度环境支持··············13 3.1.2经济战略需求··············14 3.1.3市场供求基搐·············14 3.1.4现实基搐·14 3.1.5产业支撑··15 3.2中国南昌人力资源服务产业园发展的发展动力机制·········15 3.2.1市场需求驱动机制········15 3.2.2关联产业驱动机制········15 3.2.3比较优势驱动机制········16 3.3中国南昌人力资源服务产业园建设总体情况17 3.3.1地理位置··17 II 3.3.2建设规模及功能布局·····17 3.3.3发展定位··17 3.3.4产业现状··18 3.3.5园区品牌建立··············19 3.4中国南昌人力资源服务产业园运营发展瓶颈分析············19 3.4.1园区的产业政策体系尚不健全··········19 3.4.2园区缺乏行业基础支撑··20 3.4.3发展模式存在同质化现象················20 3.4.4管理体制机制未完全理顺················21 3.4.5多元化投入机制不完善··21 第4章人力资源服务产业园运营模式经验借鉴······22 4.1人力资源服务产业园经验借鉴22 4.1.1人力资源服务产业园集聚现状分析····22 4.1.2管理体制分析··············23 4.1.3开发方式··24 4.1.4发展动力··25 4.2人力资源服务产业园发展模式建构············25 4.2.1传统的人力资源产品、服务项目为核心················25 4.2.2采用“决策机构+执行机构”模式·········26 4.2.3产业聚集和公共服务整合················26 4.2.4以产业基础作为产业园运营支撑·······26 4.2.5因地制宜，拓展多元化产业格局·······27 第5章中国南昌人力资源服务产业园运营模式发展优化············28 5.1运营模式与布局模式分析······28 5.1.1运营模式分析··············28 5.1.2布局模式楼宇模式········28 5.2产业园创新发展总体定位······28 5.2.1政府主导，市场化运作，社会化参与原则·············29 5.2.2中国南昌人力资源服务产业园未来发展规划··········32 5.3人力资源服务产业园运营模式创新发展的思路选择·········33 5.3.1健全国家级园区各项支持政策··········33 5.3.2平台支撑··33 5.3.3人才引领··34 5.3.4开拓国际合作园和海外园················34 III 5.4产业园运营模式创新发展路径的实施与保障34 5.4.1创新金融扶持产业及园区发展政策体系················34 5.4.2实施开放市场准入制度··34 5.4.3健全市场基本公共服务政府购买机制·34 第6章