社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分,建立适合本国国情的社会 保障制度是世界各国实现社会经济稳定和发展的重要战略措施。加快建立和完善 我国的社会保障制度体系是近年来我国社会经济生活中的又一热点、焦点和难点 问题,它不仅对于推进经济体制改革,建立现代企业制度和促进政府职能的转变 都有极其重要的意义。本文从分析我国现行社会保障制度的现状入手,借鉴国外 社会保障制度的成功经验,探讨了完善我国社会保障制度的思路和具体措施。 近年来,我国社会保障制度的改革取得了较大的进展,市场经济要求的社 会保障制度框架己经建立起来。在这一过程中,社会保障资金的筹集方式发生了 根本性的变化,资金的提取和管理,转变为目前社会化的收缴和管理。但是,现 行的缴费方式在实践中仍存在着诸如覆盖面小、征收力度不够、基金管理制度不 健全、政策不统一等一些问题,难以保证筹集社会保障收入的需要。如何改革我 国社会保障资金的筹集方式,进而完善我国的社会保障体系,是摆在我们面前的 重要问题。本文的观点是开征社会保障税以代替现行缴费方式,以更具有法律强 制力的税收形式筹集社会保障资金,摆脱困境。本文通过比较分析各国社会保障 税收入与支出的对应关系、社会保障税的设置方式、社会保障税的构成要素、社 会保障税的征收管理方式,探讨了如何设置我国的社会保障税。 本文由四部分组成。 第一部分介绍了社会保障和社会保障制度的基本理论。第二部分通过分析 我国社会保障制度的历史、现状及其社会经济意义,提出改革我国社会保障制度 的必要性。第三部分介绍欧盟国家社会保障制度改革的基本经验,提出我国社会 保障制度改革的总体思路,以及三大核心保险项目具体的改革措施,提出开征社 会保障税是完善我国社会保障筹资方式的最佳选择。第四部分指出开征社会保障 税势在必行,比较分析西方国家社会保障税的基本情况。借鉴国际经验提出了我 国开征社会保障税应遵循的原则,对我国社会保障税制的设计提出建议,进而对 我国未来几年财政社会保障支出趋势进行分析。