在全面深化改革稳步推进的背景下中国经济进入“新常态”,以基础设施 为主的公共产品的供需关系更加紧张。受现有条件的约束,有限的供给能力根 本无法满足人们日益增长的需求。因此,公私合营(Public-Private- Partnership)的PPP模式应运而生,在提高公共服务的质量与效率的同时缓解 了政府的财政压力。PPP模式是我国提供公共服务活动的创新模式,基于风险 共担、利润共享的原则,通过政府与私人部门签订长期协议,以风险为基础分 担责任。PPP模式是私人部门与政府部门的有机结合,创造性地实现了社会资 本逐利性和政府公益性的融合。 本文运用文献研究法和案例研宄法,对工程项HPPP模式运行机制与风险 防范进行了较为全面的研究。我国PPP模式的运作形式主要是借鉴国外经验, 其运作模式不尽相同,包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、转让-运营 -移交、改建-运营-移交五大类型。在借鉴国内外学者对PPP模式内涵、背景、 运作方式及特征等问题的研究基础上,结合中国建筑第八工程局天津分公司的 实际案例,提出了丄程建设项目运行PPP模式的机制框架。研宂发现PPP模式 的运行在我国可能面临一些风险,譬如,经济风险、法律风险、运营风险等, 在此基础上提出我国PPP模式运营风险防范的建设性意见,提出通过完善法律 制度与运行机制、建立信息公开机制、落实风险防控机制等措施,为PPP模式 在我国工程建设项H中的性应用保驾护航,并促进PPP模式在我国的健康可 持续发展。 关键词:工程项目;PPP模式;运行机制;风险防范ABSTRACT Underthebackgroundofcomprehensivelydeepeningreformandsteadily advancing,China'seconomyhasenteredthenewnormal'1.Therelationshipbetween supplyanddemandofpublicgoodsbasedoninfrastructureismoreintense.Constrained bytheexistingconditions,thelimitedsupplycapabilitysimplycannotsatisfythe growingdemandofpeople.Therefore,thePublic-Private-Partnershipmodecameinto being.Whileimprovingthequalityandefficiencyofpublicservices,thegovernment's financialpressurehasbeenalleviated.ThePPPmodelisaninnovativemodeof providingpublicserviceactivitiesinChina,basedontheprinciplesofrisksharingand profitsharing,thegovernmentandtheprivatesectorsignlong-tennagreementsand shareresponsibilityonthebasisofrisk.ThePPPmodelisanorganiccombinationof theprivatesectorandthegovernmentsector.Itcreativelyrealizestheintegrationof socialcapital'sprofitabilityandgovernmentpublicwelfare. Thispaperusesliteratureresearchandcasestudy.Thispapermakesamore comprehensivestudyontheoperationmechanismandriskpreventionoftheproject TheoperationmodeofPPPmodeinChinaismainlybasedonforeignexperience,and itsoperationmodeisdifferent.Therearefivetypesofentrustedoperation,management contract,constructionoperationtransfer,transfer,operationtransfer,transformation operationtransfer.Thisarticlefocusesontheanalysisoftheconcept,connotationand operationmechanismofthePPPmodel,andconductsresearchontheoperating mechanismandproblemanalysisofthePPPmodeloftheproject.Itdrawslessonsfrom domesticandforeignscholars'theoriesontheconnotation,background,operation methodsandcharacteristicsofthePPPmodel,andcombinesChineseconstructionThe actualcaseoftheTianjinBranchofthe8thEngineeringBureauproposedthe mechanismframeworkofthePPPmodelforengineeringconstmctionprojects,and discoveredtherisksfacedbytheoperationofthePPPmodelsuchaseconomicrisks, legalrisks,operationalrisks,etc.Basedonthis,itputforwardtheconstructiveopinions onthedevelopmentofthePPPmodelinChina,hopingtoimprovethelegalsystemand Operationalmechanisms,establishmentofinformationdisclosuremechanisms, implementationofriskpreventionandcontrolmechanismsandothermeasures,provide referencefortheapplicationofPPPmodelinChina'sengineeringconstructionprojects, promotethehealthyandsustainabledevelopmentofPPPmodelinChina. Keywords:EngineeringProject;PPPModel;OperatingMechanism;RiskPrevention目录 第一章绪论 1 1.1研宄背景与意义 2 1.2国内外研究与应用现状 2 1.3研宄内容及方法 5 1.4技术路线 7 第二章基础理论研宄 9 2.1PPP模式概述 9 2.2项目区分理论 15 2.3交易费用理论 16 2.4委托代理理论 16 第三章工程项HPPP模式运行机制与风险分析 17 3.1PPP模式选择影响因素分析 17 3.2工程项0PPP模式运行机制分析 18 3.3制约工程项目PPP模式发展的风险因素分析 21 第四章中建八局天津分公司PPP模式的运行现状 23 4.1中建八局天津分公司的经营状况分析 23 4.2中建八局天津分公司的竞争环境分析(SWOT视角) 25 4.3中建八局天津分公司PPP模式的运行现状 25 第五章中建八局天津分公司PPP模式的发展及风险防范 29 5.1中建八局天津分公司PPP模式运行中出现的问题 29 5.2中建八局天津分公司PPP模式的风险防范及发展建议 29 第六章结论与展望 35 6.1研宄结论 35 6.2不足与展望 35