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编写指导：王爱华、张东、胡坚波、徐志发、高艳丽
编写小组：陈才、崔颖、张育雄、刘小林、周旗、王思博、
许珊、郭靓、杨燕、张舒、封顺天、姚健奎、李文东、李志方、
孙晓亭、左小英、张勇、周搏、吕东玉、马持正、廖兴旺、翟
尤等
前言
新型智慧城市是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发
展理念，推进新一代信息通信技术与城市战略、规划、建设、运行
和服务全面深度融合，以信息化为引领的城市发展新形态。党的十
九大报告首次提出“智慧社会”，是对智慧城市发展的一个明确的新
要求。新型智慧城市是党中央、国务院立足于我国信息化和新型城
镇化发展实际而做出的重大决策，是推进智慧社会发展的重要抓手，
将有力支撑我国网络强国、数字中国和智慧社会建设
截至2016年底，全国智慧城市相关试点近600个，提出智慧城
市规划的城市超过300个，所有副省级以上城市、89%的地级及以上
城市，47%的县级及以上城市均提出建设智慧城市。各地方政府和企
业，均积极探索新型智慧城市建设，涌现出一批城市智脑、“最多跑
一次”、数据资产登记、多功能智慧杆柱、公众广泛参与等特色亮点
应用和模式，中国已成为全球智慧城市技术产业创新发展的重要力
量。与此同时，也存在特色不明、体验不佳、共享不足、路径不清
等问题，亟待在未来发展中解决
为总结各地方政府和产业界的创新实践和有益经验，中国信息
通信研究院与中国电信集团有限公司联合北京航空航天大学、华为
技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、中智软件、中国科学院软
件研究所、广联达科技股份有限公司、百度、ofo小黄车、中国平安
保险（集团）股份有限公司、睿思特科技等智慧城市建设运营参与
方，共同编写了《新理念新模式新动能——新型智慧城市发展与实
践研究报告》，作为国家互联网信息办公室信息化发展局研究课题，
研究并提出新型智慧城市建设的特征、进展和趋势，凸显以新理念
为引领，以新要素为驱动，以新技术为抓手，以新设施为支撑，以
新服务为根本，以新治理为重点，以新模式为亮点，以新机制为动
力，以新路径为特色，从而为各级政府制定相关政策规划提供帮助，
为产业界深入探索智慧城市新模式和新业态提供借鉴。。