有关技术许可条件的措施不符合《与贸易有关的知识产权协定》的有关规定
7、国务院关税税则委员会决定自2018年4月2日起对自美进口的128项产品加征15%
或25%的关税。（说明是平衡美国钢铁和铝的关税措施）
8、4 月3日，美贸易代表公布对华301调查征税建议，并公开征求意见。征税产品建
议清单将涉及我约500亿美元出口，建议税率为25%，涵盖约1300个税号的产品
9、4月4日，中国政府依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本
原则，将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等106项进口商品对等采取
加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元
10、4月5日，中国就美国进口钢铁和铝产品232措施，在世贸组织争端解决机制项下
向美方提出磋商请求，正式启动争端解决程序
11、4月5日，美国总统特朗普发布声明，要求美国贸易代表办公室研究是否对中国
1000亿出口商品征收额外关税
12、4月16日，美国商务部发布对中兴通讯出口权限禁令，禁止美国企业向其出售零
部件，期限为7年。美国认定中兴通讯在2016年和解谈判和2017年考验期內，向其工业
安全局（BIS）作出虚假陈述
13、4月19日，商务部对原产于美国、加拿大和巴西的进口浆粕实施反倾销措施
14、4月19日，对于美国制裁中兴一事，商务部新闻发言人强调希望美国不要低估中
方决心。并表示中美双方目前未就美“301调查”和美对我征税建议商品清单进行任何双边谈
判
15、4月24日，特朗普表示，近期将派出美国高级代表团，前往中国就中美贸易问题
进行磋商。代表团成员为：财政部长姆努钦、贸易代表莱特希泽、国家经济委员会主任库德
洛、以及白宫贸易顾问纳瓦罗。据悉，美方代表团将于5月3日、4日左右到访北京，中美
贸易谈判正式开启
16、5月3-4日，美国贸易代表团访华，就中美贸易争端展开谈判
17、5月15-19日，中国代表团访美，对中美贸易问题进行第二轮磋商。之后，中美于
华盛顿发表联合声明，双方承诺不打贸易战，并停止互相加征关税。同时，中方将大幅度从
美国购买商品和服务，其中包括美国农产品、石油和清洁能源、高科技产品
18、5月25日美国商务部就解除对中兴公司的销售禁令通报美国国会
19、6月2-4日，美国商务部长罗斯访华，中美展开第三轮贸易谈判
20、6月15日，特朗普于正式批准对中国500亿美元产品加征关税。随后美国贸易代
表办公室公布了两份制裁清单，第一份清单在3月份公布的1333种产品计划清单基础上，
删除了515种产品，保留818种产品（征收25%的税率，约340亿美元），于2018年7月6
日正式实施征税。第二份清单则新增了284种产品（税率待定，约160亿美元），该清单产
品需要做进一步听证和审查后，再制定相应关税。最终名单包括1102个产品系列，包括机
器人、航空航天、工业机械和汽车，而手机和电视等消费品不在名单之内
21、6月16日，中国国务院关税税则委员会发布公告，也对应公布了两份清单。第一
份清单决定对原产于美国的大豆等农产品、汽车、水产品等共计545种商品对等采取加征
关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约340亿美元。上述措施将从2018
年7月6日起生效。第二份清单拟对自美进口的化工品、医疗设备、能源产品等共计114
种商品加征25%的进口关税，涉及2017年中国自美国进口金额约160亿美元，最终措施及
生效时间将另行公告。同时根据中国之前的声明，在美国公布加税清单即刻起，中美此前达
成的一系列成果即时无效
22、6月18日，特朗普政府威胁称，如果中方坚持推进上周的反制措施，将计划对额
外2000亿美元的中国商品加征10%的关税，并称如果中国再次增加对美关税，将考虑再对
2000亿美元的中国商品征税
*23、6月30日前，特朗普政府将正式公布出口管制和投资限制的相关措施，之后不久
将正式实施。环球网援引美国媒体消息称，美国财政部正在起草规则，拟禁止中国持股比例
在25%以上的公司收购涉及“重大工业技术”的美国公司
24、7月6日，美国对第一份清单（818种产品，约340亿美元）正式实施征税（25%
的税率）。第二份清单（284种产品，约160亿美元，税率待定）仍在评估
*23注：美国海外投资委员会（CFIUS）是外国投资的专管部门，一个跨部门的机构，职能
为审查一切关乎美国国家安全的外国对美投资。办公机构设在财政部，财政部也作为主席单
位负责总牵头。CFIUS包括来自美国16个部门和机构的代表，其成员包括财政部、司法部、
国土安全部、商务部、国防部、能源部、美国贸易代表办公室（USTR）、白宫科学技术政策
办公室等等，其作用是审查外国投资者的兼并、收购或接管交易所导致的对美国商业实体的
控制是否有可能损害美国的国家安全。该委员会成员中因各自代表的行业利益不同，对外资
并购时常存在分歧。（2018年1至5月，中国对美直接投资金额仅18亿美元，同比下降92%，
系最近七年最低水平。）
美方：6月27日，美国总统特朗普当天宣布了限制中国对美科技企业投资的方案细节，其
中包括扩大美国外国投资委员会（CFIUS）的权限，这比此前预计的措施温和许多（之前曾
考虑使用1977年《国际紧急经济权力法案》，即IEEPA，但是6月27号声明显示特朗普政
府决定不采用IEEPA，而是选择对中国在美投资采取一种缓和方式以减少冲突。）参、众两
院关于“外国投资风险审查现代化法案”（the ForeignInvestment Risk Review Modernization
Act, FIRRMA）的具体内容仍需最终协调一致，但两个版本均将强化CFIUS对关键技术外国
投资的审查权限。此外，参议院的FIRRMA版本包括对来自中国、韩国、伊朗、俄罗斯、委
内瑞拉等国家的投资采取一套更加严格审查程序。（众议院共和党大佬Rubio希望针对中国，
特朗普不只针对中国）同时，特朗普对国会施压称，希望尽快通过FIRRMA，如果立法没有
通过，他将“自己动用新的工具”
中方：针对美国拟出台投资限制措施，商务部新闻发言人27日的表态是，我们注意到美方
关于拟出台投资限制措施的消息，正在密切关注，并将评估对中国企业的潜在影响
关于是否针对中国：关于是否只限于针对中国，美方各派立场不一。财政部长Steven Mnuchin
的说法是，对美国技术的外国投资的限制不仅仅局限于中国。他说，即将出台的限制措施将
适用于“所有试图窃取我们技术的国家”。之前，强硬派Peter Navarro的表态是限制对美国
技术公司的投资只针对中国。27号的声明不对中国投资采取最严厉的措施被解读为财长所
代表的鸽派暂时的胜利
关于FIRRMA法案：最早于2017年11月由参议院多数党党鞭科尔尼恩(John Cornyn)和众
议院共和党议员皮廷格(Robert Pittenger)发起，最早可能于7月在美国国会获得通过
（Bloomberg有评论分析称至少需要18个月才能通过）。两院已经分别通过了各自版本的
相关议案，现在需要将这两项议案进行调和，然后再次在两院通过，最后呈送特朗普总统签
署。这个法案是对2007年《外商投资与国家安全法案》（FINSA）的修订与更新。FIRRMA
新增了“特别关注国家”，重新界定“关键技术”术语，并大幅增加网络安全审查的内容。FIRRMA
通过之后，CFIUS就能大幅扩权。目前国会正在稳步推进的CFIUS立法进程
关于参众两院两个版本的FIRRMA区别：众议院的FIRRMA (H.R. 5841)和参议院的 (S.B.
2098)
1） 参议院版本6月18号通过，众议院版本6月26号通过，众议院通过的法案跟5月22
号众议院金融服务委员会报告的版本没有本质差异，但是做了大量修改得其跟参院版本
更接近。从内容上看，参院版本“考虑更充分、谨慎”，扭转了最初版本中过于激进的部
分。若国会想要通过此法案，众院版本需要向参院版本靠拢。作为《2019年国防授权
法案》修正案的参院版本，更有动力去推进通过。（FIRRMA已被添加到参议院的国防授
权法案（NDAA）中，众议院已经通过NDAA但是不附带FIRRMA）
2） 众议院版本增加了允许CFIUS收取申请费的条款，还有申请时间的变化。有评论称目前
参众两院版本中的分歧并不大
3） 众议院法案的版本会继续完善“涉及特别关注国家的敏感交易”的定义。这一拟议的司法
管辖权扩张与参议院版本的管辖扩张相比，可以说是更广泛的，以涵盖非被动，非控制
的外国人对关键技术和关键基础设施公司的投资。按照目前的草案，该条款将允许委员
会审查与特别关注的国家有某些联系的外国实体的投资，如果该投资允许外国实体获取
或影响美国公民个人数据或关键技术的使用或影响美国关键基础设施的管理或运营。特
别关注的国家将包括受出口限制的国家，恐怖主义的国家支持者以及受委员会规定的条
例规定的武器禁运国家。该清单将包括中国，俄罗斯，委内瑞拉，朝鲜，伊朗，苏丹和
叙利亚，并且可能包括许多其他国家，具体取决于CFIUS的规定
4） 众议院版本还将“外国政府控制的交易”的定义扩大到包括在非市场经济特别关注的国家
/地区定居或拥有主要营业地点的实体，（猜测是为了CFIUS的意图，将所有中国的交易
定义为foreign government-controlled，都是外国政府控制）。这与参议院版本形成鲜明
对比，参议院版本没有明确表明任何一个国家内的所有参与者都将被视为由政府控制，
而是将其留给CFIUS进一步定义该术语
5） 众议院法案对其生效日期的表述含糊不清。参议院版本受行政直接支持，并作为NDAA
的一部分通过，这是一项“必须通过”（must pass）的立法。相比之下，众议院版本相对
独立。因此，参议院版本可能成为基础文本，众议院可能会就其版本的各个方面进行谈
判，关于NDAA通过的日期，众议院和参议院领导层希望在7月底之前通过。因此，
FIRRMA可能今年最早在今年夏天完成。。