本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230， 010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告 分 类日期重要事件关键内容 投资优质上市公司力度，允许保险资金设立专项产品 参与化解上市公司股票质押流动性风险，不纳入权益 投资比例监管。 10月20日 国务院金融稳定发展 委员会召开防范化解 金融风险第十次专题 会议 实施稳健中性货币政策。要进一步增强前瞻性、灵活 性和针对性，做到松紧适度，重在疏通传导机制，处 理好稳增长与去杠杆、强监管的关系。 增强微观主体活力。特别要聚焦解决中小微企业和民 营企业融资难题，实施好民企债券融资支持计划，研 究支持民企股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理 人发起设立民企发展支持基金；完善商业银行考核体 系，提高民营企业授信业务的考核权重；健全尽职免 责和容错纠错机制，对已尽职但出现风险的项目，可 免除责任；对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项 目有发展前景、技术有市场竞争力的企业，不盲目停 贷、压贷、抽贷、断贷；有效治理附加不合理贷款条 件、人为拉长融资链条等问题。要认真总结国有企业 混改试点经验，加大下一步改革力度。 发挥好资本市场枢纽功能。 10月20日 《中华人民共和国个 人所得税法实施条例 （修订草案征求意见 稿）》 今后计算个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用 扣除和“三险一金”等专项扣除外，还可享受子女教 育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金， 以及赡养老人等专项附加扣除。税法授权国务院制定 专项附加扣除的具体范围、标准和实施步骤，并报全 国人大常委会备案。 10月20日 《个人所得税专项附 加扣除暂行办法（征 求意见稿）》 征求意见将有15天时间，再经过修改完善，提交国 务院讨论，于明年1月1日实施。 增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、 住房租金、赡养老人支出等6项专项附加扣除。 10月22日李克强主持召开国务院常务会议 部署根据督查发现和企业关切的问题，进一步推动优 化营商环境政策落实；决定设立民营企业债券融资支 持工具，以市场化方式帮助缓解企业融资难。 10月22日 央行引导设立民企债 券融资支持工具支 持民营经济发展 下一阶段将积极运用多种货币信贷政策工具，推动债 券市场品种创新，畅通金融服务实体经济传导机制， 提高民营企业金融可及性，为民营企业发展营造良好 的融资环境。 10月22日央行增加再贷款和再贴现额度1500亿 为改善小微企业和民营企业融资环境，人民银行今年6 月增加了再贷款和再贴现额度1500亿元，现决定在此 基础上，再增加再贷款和再贴现额度1500亿元，发挥 其定向调控、精准滴灌功能，支持金融机构扩大对小 微、民营企业的信贷投放。 10月30日证监会声明 提升上市公司质量。加强上市公司治理，规范信息披 露和提高透明度，创造条件鼓励上市公司开展回购和 并购重组。 优化交易监管。减少交易阻力，增强市场流动性。减 少对交易环节的不必要干预，让市场对监管有明确预 期，让投资者有公平交易的机会。 鼓励价值投资。发挥保险、社保、各类证券投资基金 和资管产品等机构投资者的作用，引导更多增量中长 期资金进入市场。 10月31日习近平主持召开中央政治局会议 当前经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,部分 企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露。对 此要高度重视,增强预见性,及时采取对策。 坚持以供给侧结构性改革为主线,加大改革开放力度, 本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230， 010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告 分 类日期重要事件关键内容 抓住主要矛盾,有针对性地加以解决。要切实办好自己 的事情,坚定不移推动高质量发展,实施好积极的财政 政策和稳健的货币政策,做好稳就业、稳金融、稳外贸、 稳外资、稳投资、稳预期工作,有效应对外部经济环境 变化,确保经济平稳运行。要坚持“两个毫不动摇”, 促进多种所有制经济共同发展,研究解决民营企业、中 小企业发展中遇到的困难。围绕资本市场改革,加强制 度建设,激发市场活力,促进资本市场长期健康发展。继 续积极有效利用外资,维护在华外资企业合法权益。 住 房 与 土 地 10月14日 《推行政府购买公租 房运营管理服务试点 方案的通知》 为进一步完善公租房运营管理机制，更好地吸引企业 和其他机构参与公租房运营管理，确定在浙江、安徽、 山东、湖北、广西、四川、云南、陕西等8个省（区） 开展政府购买公租房运营管理服务试点工作。 10月23日 十三届全国人大常委 会第六次会议分组审 议农村土地承包法修 正案草案 草案拟明确对土地经营权流转的保护，国家保护承包 方依法、自愿、有偿流转土地经营权，任何组织和个 人不得侵犯。 10月28日 《中共住房城乡建设 部党组关于巡视整改 进展情况的通报》 要加快建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机 制。推进形成租购并举的住房制度。保持调控政策连 续性稳定性，落实地方主体责任。坚持因城施策，促 进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏 制投机炒房，促进房地产市场平稳运行。 加快完善住房保障体系建设。目前，党组调研总结了 10个已发展共有产权住房城市的做法经验，对全国30 多个大中城市公租房保障情况作了摸底调查，将在此 基础上，加快研究完善城镇住房保障体系制度，明确 健全城镇住房保障体系的目标、任务、方式和配套政 策。 棚 改 政 策 10月8日李克强主持召开国务院常务会议 一是按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计 划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设， 严格工程质量安全监管，保证分配公平，确保按时完 成全年棚改任务。 二是严格把好棚改范围和标准，坚持将老城区内脏乱 差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改 造重点。因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商 品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消 货币化安置优惠政策。 三是各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019 年度棚改任务。保持中央财政资金补助水平不降低， 有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。对新开工 棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，严禁借棚改之 名盲目举债和其他违法违规行为。对棚改建设用地在 新增用地计划中予以保障，通过拆旧建新、改扩建、 翻建等多种方式，让更多住房困难群众早日住进新居。 10月11日 国新办举行介绍棚户 区改造有关工作例行 吹风会答记者问 下一步，住建部继续扎实推进棚户区改造工作。重点督促 各地做好四项工作： 一是督促各地确保按时完成2018年580万套棚改任 务。 二是严格把好棚改范围和标准，重点攻坚改造老城区 内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区的棚户 区。 三是因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品房 库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快调整货币化 本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230， 010-56319252。 4 中国房地产政策跟踪报告 分 类日期重要事件关键内容 安置优惠政策。 四是严格评估财政承受能力，严禁借棚改之名盲目举 债和其他违法违规行为，科学确定好2019年度棚改任 务。 10月22日 住建部披露1-9月全 国棚户区改造开工超 过530万套 《政府工作报告》明确，2018年全国棚改新开工580 万套。1－9月，已开工534万套，占年度目标任务的 92%，完成投资13700多亿元。 其 他 政 策 10月10日 国家发展改革委办公 厅关于督察《推动1 亿非户籍人口在城市 落户方案》落实情况 的通知 “十三五”期间，户籍人口城镇化率年均提高1个百 分点以上，年均转户1300万人。到2020年，全国户 籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化 率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点 以上。 10月11日 国务院办公厅关于印 发《完善促进消费体 制机制实施方案 （2018—2020年）》 的通知 大力发展住房租赁市场。总结推广住房租赁试点经验， 加快研究建立住房租赁市场建设评估指标体系。发挥 国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用， 支持专业化、机构化住房租赁企业发展。加快建设政 府主导的住房租赁管理服务平台。鼓励有条件的城市 结合实际探索发展共有产权住房，多渠道解决群众住 房问题。加快出台城镇住房保障条例、住房租赁条例 和住房销售管理条例。建立健全房地产信息发布机制， 加强舆论引导，稳定市场预期。 10月15日 《住房城乡建设部办 公厅关于信用信息管 理暂行办法等文件公 开征求意见的通知》 起草了《住房城乡建设领域信用信息管理暂行办法（网 上征求意见稿）》《住房城乡建设领域失信联合惩戒 对象名单管理暂行办法（网上征求意见稿）》和《住 房城乡建设领域守信联合激励对象名单管理暂行办法 （网上征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。 10月15日 国家发改委办公厅和 文化和旅游部办公厅 《“三区三州”等深 度贫困地区旅游基础 设施提升工程建设方 案》 方案的建设目标是：到2020年，支持一批“三区三州” 等深度贫困地区的旅游基建投资项目建设，提高可进 入性和接待能力，提升服务质量和水平。方案实施期 限为2019-2020年。 10月15日 国家发改委发布关于 印发《促进乡村旅游 发展提质升级行动方 案（2018年-2020 年）》的通知 方案从补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板、推进 垃圾和污水治理等农村人居环境整治、建立健全住宿 餐饮等乡村旅游产品和服务标准、鼓励引导社会资本 参与乡村旅游发展建设、加大对乡村旅游发展的配套 政策支持等五个方面进行要求。 10月16日 国务院关于印发《中 国（海南）自由贸易 试验区总体方案》的 通知 将海南岛全岛作为自贸试验区实施范围，以发展旅游 业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海 南岛产业布局，把海南打造成为我国面向太平洋和印 度洋的重要对外开放门户。 10月23日港珠澳大桥开通仪式在广东珠海举行 大桥于10月24日9时正式通车运营。港珠澳大桥跨 越伶仃洋，东接香港，西接广东珠海