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在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，将政府数
据最大限度地开放给社会进行开发利用，将有利于加强政府
透明度，激发创新活力，提高服务水平，转变经济发展方式，
提升政府治理能力
近年来，开放政府数据已在全球范围内迅速推进。根据
《2016联合国电子政务调查报告》的数据，截止2016年，
联合国193个成员国中已有106个提供了开放数据目录
我国政府也高度重视开放政府数据。2015年8月，国务院
印发的《促进大数据发展行动纲要》要求稳步推动公共数据
资源开放，加快建设国家政府数据统一开放平台。2017年
2月，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过
了《关于推进公共信息资源开放的若干意见》，要求着力推
进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会效应
2017年5月，国务院办公厅又印发《政务信息系统整合共
享实施方案》，明确要求“推动开放，加快公共数据开放网
站建设”
2012年以来，我国已有近二十个地方政府陆续推出数
据开放平台，先行先试，积极探索，积累了许多经验，也仍
然面临着许多挑战。我国各级城市是公众集中生活的重要空
间，城市数据具有高密度高价值的特点，开放城市政府数据
有利于吸引社会各方基于城市的实际需求和应用场景对开
放数据进行融合利用，创造社会经济价值，并形成正向反馈，
进一步推动政府数据开放，构建起一个动态循环的开放数据
生态系统。在此背景下，复旦大学与“提升政府治理能力大
数据应用技术国家工程实验室”联合发布国内首个地方政府
数据开放报告《2017中国地方政府数据开放平台报告》
报告由复旦大学数字与移动治理实验室基于多年研究
积累和数据监测分析制作完成。基于开放数据的原则与标
准，借鉴多家国际性评估报告实践，立足我国政府数据开放
的实际情况和发展阶段，报告构建起一个系统科学、多维度、
可操作的评估框架，并基于该框架对我国现有的地方政府开
放数据平台进行综合评价，制作指数报告，提出优化建议
开放数据，蔚然成林。一棵棵开放“数木”的丛然并生、
成荫如盖、直至叶茂花开，终将成长为一片繁盛多样、平衡
稳定、循环持续的“开放数林”
《中国地方政府数据开放平台报告》将定期发布“开放
数林指数”，持续追踪我国地方政府数据开放工作的推进与
深入，精心测量“数木”们的粗细、密度、材质与价值，助
力中国开放数据生态系统的形成与发展
2017中国地方政府数据开放平台报告
1.背景与趋势
Background
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