政务数据共享开放 安全研究报告 中国信息通信研究院安全研究所 2021年1月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前言 政务数据是政府部门满足经济社会治理需求，履行职能过程中 产生或使用的重要资源，蕴藏着难以估量的经济发展、社会运行以 及国家战略价值。近年来，我国政府高度重视政务数据共享开放的 促进与发展，在大力推动政务数据共享开放的同时，数据安全作为 数据共享与开放的核心基础也倍受关注，相关法律法规逐步完善。 2020年 4月，中共中央、国务院发布《中共中央、国务院关于 构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出要推进政 府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安 全保护。《中华人民共和国数据安全法（草案）》于 2020年 6月28 日在第十三届全国人大常委会第二十次会议审议，其中第五章对政 务数据安全与开放予以规制。 我国政府逐步从“政府信息公开”向“政府数据开放”探索前 进，各地政务数据向社会公众开放的进程逐步加快，随着新兴技术 快速发展、应用场景迅速扩展、安全形势不断变化，在数据成为社 会发展关建变量的同时，政务数据作为重要的生产要素，也面临着 安全挑战。 报告全文从对政务数据共享开放的认识出发，介绍了国际政务 数据共享开放形势及安全实践经验，对我国政务数据共享开放的发 展现状及存在的问题进行了分析和分享。在此基础上研究分析政务 数据共享开放发展面临的挑战因素，以及数据存储加工、数据共享 开放、共享交换平台三个维度潜藏的安全风险。进一步，给出了政 务数据共享开放的安全框架。最后，从政策标准、监管机制、技术 能力、人才队伍几方面提出相关建议。 本报告的编制过程中，得到了来自全知科技（杭州）有限责任 公司、深圳市网安计算机安全检测技术有限公司的技术支持，特此， 向支持、参与本报告编制工作的相关人员表示感谢。