研究结果表明,尽管“全面二孩”政策的放开并不能阻止我国劳动力供给
下降的趋势,但是受“全面二孩”政策影响的新增出生人口可以弥补我国未来
的劳动力供给数量,减缓劳动力供给下降的速度,增加我国未来青年劳动力数
量,提升青年劳动年龄人口的比重,降低老年劳动年龄人口的占比,对于优化
劳动年龄人口结构也有一定效果
根据研宄结果,我们提出如下相关建议:制定和完善“全面二孩”政策配
套生育措施,保障女性劳动者的生育权利和工作权利,使其没有再生育的后顾
之忧;完善托幼体制,降低育儿成本,提升人们的生育意愿,以更大程度发挥
“全面二孩”政策的作用。同时,由研宄结论可知,“全面二孩”政策对劳动力
供给下降只起到缓解作用,并不能阳止,所以为了保障未来劳动力供给规模,
我们建议,在“全面二孩”政策的基础上,加大人力资本的投资,提高劳动力
质量,逐步提高法定退休年龄,开发老年人力资本同时进一步放宽生育政策
关键词:“全面二孩”政策;总和生育率;劳动年龄人口;劳动力供给
m ,
Abstract
The paper estimates the trend of total fertility rate and incremental newly-born
population by total fertility rate model via census data of 2010 and related data of
China Statistical Yearbook. Then we use population forecast model to forecast total
working age population xmder the two kinds of policy. Finally we forecast and
analyze labor supply and the change of the internal structure under the two kinds of
policy combining with the labor participation rate we calculate, so as to reveal the
influence of Two-child policy on China’s labor supply in 2017-2050.
The results show tiiat: two-child policy would not change the negative growth
trend of labor supply in the future. But the policy could retard labor supply decline
and help to slow down the decline of young labor force proportion, increase the
proportion of young and middle aged labor force. The two-child policy would have
some positive effects on maintain the labor supply scale and optimize the structure of
labor force.
According to the results, we put forward the following suggestions: Government
should protect the rights of women&39;s reproductive rights and work to make it not to
have trouble back at home by formulate and improve fertility services; And perfect
nursery system, decrease the cost of childcare, improve peopled fertility intentions,
with greater play to the role of the two-child policy. At the same time, the research
conclusion shows that the two-child policy to alleviate labor supply drop only, so in
order to ensure the future labor supply scale, we suggest that, on the basis of
two-child policy, government should increase human capital investment to improve
labor quality, improve the statutoiy retirement age gradually to develop the elderly
human capital, and further ease policy on birth control.
Key words: Two-child policy; total fertility rate; working age population;
labor supply
IV
第一章绪论
第一章绪论
1.1选题背景和意义
1.1.1选题背景
自实行改革开放和市场经济体制改革以来,我国在经济发展方面取得了令
人瞩目的成绩。在经济政策和计划生育政策的双重推动下,我国人口年龄结构
快速转变,由于生活水平的提高和医疗卫生等方面的改善,我国用不到30年的
时间基本完成了西方资本主义国家上百年才能完成的高出生率、高死亡率向低
出生率、低死亡率转变的过程。在这一过程中,我国劳动年龄人口份额由1978
年的57.8%上升至2010年的72.8%,同一时期总抚养比处于下降状况,由72.4%
下降到38.2%。人口年龄结构的快速转变以及庞大的人口基数形成了充足的劳
动力供给,使得我国人口能量和人口红利的积累储备得以释放,给中国经济快
速增长提供了额外的源泉[1_2]。有研宄显示,1978-2010年,我国实际GDP平均
年增长率达到了 9.9%,创造了“中国奇迹”(孙爱军、刘生龙,2014)[3]; 1978-2011
年我国劳动年龄人口份额的增加拉动了我国经济增长的11.84%;此外,世界银
行[4] (1998)也对中国经济增长因素进行了研究和测算,其结果显示改革开放
以来我国劳动力供给数量增加对经济增长的贡献率达到17%。由此可见过去三
十几年间,我国人口年龄结构变动带来的充足劳动力供给对经济增长有明显促
进作用
然而,伴随生育率的下降和预期寿命的延长,我国人口结构和劳动力供给
已经步入新的阶段。受计划生育政策和经济发展的影响,我国的总和生育率在
1992年就己经下降到更替水平以下,2000年第五次全国人口普查数据显示我国
总和生育率数值仅为1.22,而在2010年第六次全国人口普查数据中,我国总和
生育率更是降至1.18。尽管也有很多学者通过调查研究认为我国全国人口普查
数据中的总和生育率数值会因为存在漏报等问题而低于我国实际的总和生育率南京信息T程大学硕士学位论文
数值,并得出我国实际总和生育率应当在1.5-1.6范围内的结论(向晶,2013;
靳永爱,20]4;陈卫,2015) 71。但不能否认的是,我国总和生育率自上世纪
90年代开始就低于更替水平并始终维持在较低的水平。生育率一直保持较低的
水平,短期来看,能够通过减少少儿抚养比来降低劳动者负担,提升劳动年龄
人口份额,为经济快速增长提供充足的劳动力供给;但是长期来看,生育率降
低引起的少儿人数减少意味着以后的劳动力供给会减少,由此可能会面临劳动
力供给不足、尽早进入人口老龄化的状况。2004年,我国劳动力市场上劳动力
供给不足的情况初现端倪,2004年我国局部沿海经济发达地区出现了“招工难”
现象,引起了学者的关注和讨论,许多经济学家认为我国劳动力无限供给的时
代即将过去,“人口红利”也将渐趋消亡。2005年,陈友华岡(2005)更是在研
究中提到人类由于生育率降低而提前享用了的人口红利,在以后是要加倍偿还
的。学者们这一系列预测在我国2013年统计公报中得到了证实,据2013年我
国国家统计局公布的数据显示,2012年我国15-59岁劳动年龄人口在相当长时
期里第一次出现了绝对下降,比2011年的劳动年龄人口减少了 345万。而伴随
着劳动年龄人口的下降,我国的劳动力内部年龄结构也在发生改变,自1990年
开始我国15-44岁青壮年人口在总人口中的比重逐年下降(郭瑜,2013) [9]。此
夕卜,“剩余”劳动年龄人口的蓄水池也随着近几年农村人口的持续转移而逐渐耗
尽,从2003年开始很多地区出现的“民工荒”局面预示着我国“人口红利”正
渐趋消亡(.蔡昉,2011) [IQ】
为了缓解我国劳动力供给面临的下降和短缺状况,提高育龄妇女的生育率
是关键。在过去30年,计划生育政策在控制生育水平方面起到了很重要的作用,
对于我国总和生育率长期维持较低水平有推动作用,但也因此使得我国目前劳
动力供给自从2012年首次下降后一直保持下降趋势,我国现行的计划生育政策
制约了总和生育率的提升,继续实行只会导致劳动力供给的进一步减少,因此
学者们呼吁我国应当对已经实行了 30多年的计划生育政策进行调整,建议国家
逐步放宽生育政策以提高总和生育率和新增人口数。面对学者的呼吁和现实形
势,我国政府也认识到了调整生育政策的重要性并且在2013年做出了第一步尝第一章绪论
试,在十八届三中全会上宣布正式启动“单独二孩”政策,以降低未来劳动力
供给不足以及社会养老负担进一步加剧的风险。据国家统计公报显示,2014年
我国出生人口为1687万人,2015年我国出生人口为1655万人,可见,随着“单
独二孩”政策在全国各省市的陆续实施,2015年的出生人口并没像预计的那样
有明显的增加,与2014年相比反而有所下降。有学者针对这种情况认为,与计
划生育政策实施的现实背景不同,随着我国生活水平的提高和经济条件的改善,
我国人民的生育观念也在逐渐转变,人们传统“多子多福”的生育观念己逐渐
被“少生优育”所替代,因而当今人们的生育意愿维持在较低的水平(张丽萍,
2015) [11];与此同时生育政策对生育率的影响在慢慢降低,而与之相对的是经
济和社会对生育率的影响逐渐加强,所以“单独二孩”遇冷的原因可能是错误
的高估了现阶段生育政策对生育率的作用。针对“单独二孩”遇冷的状况,为
了进一步提升总和生育率,释放部分育龄妇女被压抑的生育意愿,2015年中共
十八届五中全会公报提出“全面二孩”政策,以期通过该政策改善我国的人口
结构,促进人口均衡发展。经历了 “单独二孩”遇冷的情况后,“全面二孩”政
策的实施能对劳动力供给总量产生怎样的影响引起了学术界广泛关注和讨论
作为经济发展的重要一环,劳动力供给总量的走势及其内部结构的变换都
对我国社会发展具有重要的影响,而准确预测未来劳动力供给总量及结构,可
以为当前政策的制定和调整提供参考。在这一背景下,预测“全面二孩”政策
下总和
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